沙夫卡特-米尔济约耶夫总统访问布鲁塞尔标志着乌兹别克斯坦与欧盟合作进入新时代
2025 年 10 月 24 日，乌兹别克斯坦总统沙夫卡特-米尔济约耶夫将访问布鲁塞尔，与欧盟领导人举行高级别会晤。此次访问将以签署《加强伙伴关系与合作协定》（EPCA）而达到高潮，该协定是一个全面的框架，将重新定义乌兹别克斯坦与欧盟未来十年的关系。
该协议的签署不仅是一个外交里程碑，也是对乌兹别克斯坦作为欧洲在中亚地区的战略伙伴之一的正式认可，而中亚地区在全球贸易、互联互通和能源多样化方面的重要性日益凸显。
EPCA 的意义
新的EPCA取代了 1996 年的《伙伴关系与合作协定》，将合作范围扩大到超过25 个关键领域–从贸易和能源到数字创新、移民管理和安全政策。
它反映了双方在以下方面的共同承诺
- 加强政治对话和民主治理
- 促进更自由的贸易和投资流动
- 支持数字化转型和绿色过渡
- 加强反恐和打击有组织犯罪方面的安全合作
- 在中亚和欧洲之间建立可持续的交通和能源联系
EPCA 引入了相互承认机制、技术标准协调和投资保护，这将为在乌兹别克斯坦投资的欧洲公司创造一个更加清晰和安全的环境。反过来，它也向欧盟 4.5 亿人口的市场开放了更广泛的乌兹别克斯坦商品–从纺织品和化学品到农业食品和制成品。
欧盟委员会官员称 EPCA 是 “一个现代化和雄心勃勃的合作框架，符合乌兹别克斯坦的改革步伐和欧盟在该地区的战略利益”。
欧盟与乌兹别克斯坦合作的未来
EPCA有望成为经济现代化和互联互通新阶段的基石。它将使乌兹别克斯坦的法规和标准与欧盟的法规和标准保持一致，使乌兹别克斯坦逐步融入欧洲经济空间。
在实践中，这将意味着
- 根据欧盟标准简化贸易程序和数字化海关系统。
- 通过全球门户计划（中亚地区价值120 亿欧元），获得欧盟在基础设施、可再生能源和私营部门创新方面的融资工具。
- 联合研究和教育计划，鼓励乌兹别克参与伊拉斯谟+、地平线欧洲和职业培训伙伴关系。
- 加强在绿色和关键原材料方面的合作，支持欧盟的能源转型和乌兹别克斯坦的工业现代化。
从长远来看，布鲁塞尔和塔什干的目标是建立中亚-欧盟连通走廊，通过中间走廊和里海航线将乌兹别克斯坦的运输和物流网络与欧洲供应链连接起来。这将使两个地区之间的贸易更快、更环保、更具成本效益。
乘势而上
乌兹别克斯坦的改革已经吸引了越来越多的欧洲投资，尤其是来自德国、荷兰、意大利和比利时的投资。EPCA 将通过更有力的法律保护和欧盟信贷担保，使这些项目更容易扩大规模。
预计将在以下方面开展新的合作
- 可再生能源，包括太阳能、风能和氢能项目；
- 向欧盟市场出口的智能农业和食品加工；
- 数字经济，由欧盟提供网络安全和电子政务方面的技术援助；
- 制药和生命科学，利用比利时和荷兰的专业知识加强乌兹别克斯坦不断发展的医疗保健行业。
对于欧洲投资者而言，乌兹别克斯坦拥有年轻且受过良好教育的劳动力、税收优惠政策以及快速发展的国内市场（拥有近3 800 万消费者）。
乌兹别克斯坦已与多个欧盟成员国建立了正式的战略合作伙伴关系。其中包括匈牙利（2025 年 5 月 20 日签署的《扩大战略伙伴关系协议》）、意大利（2025 年 5 月 29 日签署的《战略伙伴关系联合宣言》）、法国（2025 年 3 月 12-13 日签署的《正式战略伙伴关系》）和斯洛伐克（2025 年 6 月 9 日签署的《战略伙伴关系联合宣言》）。在总统访问斯洛文尼亚并就劳动力流动和经济合作等领域签署新协议后，与斯洛文尼亚的关系也显著加深。
另请阅读 –乌兹别克斯坦-意大利：旨在实现可持续增长的长期战略伙伴关系
这一伙伴关系的重要性
对欧盟而言，与乌兹别克斯坦更深入的合作可加强其在中亚地区的战略自主权–减少对其他全球供应商的过度依赖，并在能源、运输和关键原材料方面确保可靠的合作伙伴。
对乌兹别克斯坦而言，该协议加快了其向与全球市场一体化的现代出口导向型经济转型的步伐。它将使乌兹别克斯坦能够
- 扩大非商品出口，特别是在纺织品、机械和食品加工领域；
- 获得欧洲的先进技术和数字工具
- 参与地区能源和气候倡议；
- 加强治理、法律和环境管理方面的机构能力。
用乌兹别克斯坦外交部的话说
“EPCA 不仅仅是一份文件，更是一个愿景。它将帮助我们将改革转化为可持续增长，建立一个透明和以规则为基础的经济，并以对双方都有利的方式将乌兹别克斯坦与欧洲连接起来”。
比利时的作用
比利时是欧盟机构和欧洲最大物流枢纽之一安特卫普-布鲁日港的所在地，有望成为乌兹别克斯坦出口的门户和投资伙伴关系的催化剂。
米尔济约耶夫总统访问布鲁塞尔期间可能进行的讨论包括
- 利用比利时的运输专业知识开展联合物流项目；
- 通过欧洲投资银行（EIB）和欧洲复兴开发银行（EBRD）建立新的融资机制；
- 两国大学和研究中心之间的文化和教育交流。
Picanol Group、Jaga Climate Designers 和Belcolade等公司已在乌兹别克斯坦开展业务，预计还将在农产品加工、制药和气候技术领域建立新的合资企业。
匈牙利在欧盟-乌兹别克斯坦新伙伴关系中的作用
长期以来，匈牙利一直将自己定位为欧盟与中亚之间的桥梁，而欧盟与乌兹别克斯坦之间新签署的《加强伙伴关系与合作协议》（EPCA）有望加强匈牙利的这一作用。布达佩斯一贯支持乌兹别克斯坦的改革议程和区域一体化努力，将该国视为突厥语国家组织和更广泛的欧盟-中亚对话中一个可靠和充满活力的合作伙伴。
匈牙利于 2021 年与乌兹别克斯坦签署了战略伙伴关系协定，成为与乌兹别 克斯坦建立这种伙伴关系的第一个欧盟国家。
EPCA 将为匈牙利公司在能源、农业、制药和水资源管理等领域带来新的经济机遇，而匈牙利在这些领域已经拥有雄厚的专业知识。随着投资保护的改善、海关规则的简化以及通过 “全球门户 “倡议获得欧盟资金，匈牙利企业将更有能力参与乌兹别克斯坦的大型绿色能源、基础设施和数字化项目。
对匈牙利而言，该协议也具有战略意义。它支持该国努力实现能源路线多样化、扩大出口并加强连接欧洲与中亚的中间走廊沿线的连通性。通过在欧盟框架下深化与乌兹别克斯坦的合作，匈牙利可以加强其在这一地区的经济存在和外交影响力，而这一地区对于欧洲的长期稳定和可持续增长正变得至关重要。
共同的未来愿景
双方都认识到，这种伙伴关系不仅关乎经济，还关乎在信任、稳定和可持续发展的基础上，在欧洲和中亚之间架起一座桥梁。
正如欧洲理事会主席安东尼奥-科斯塔在致米尔济约耶夫总统的贺信中所指出的那样：
“EPCA的签署标志着我们共同历史新阶段的开始–这将加强我们的合作，加深我们的相互理解，并确保我们人民的繁荣。
从撒马尔罕到布鲁塞尔，乌兹别克斯坦与欧洲的交往正在成为一个长期的战略联盟–一个将各大洲的市场、文化和思想联系在一起的联盟。
加强伙伴关系与合作协议》将把这一愿景转化为结构化、可操作的路线图–塑造欧洲-中亚关系的下一个十年，并重新定义乌兹别克斯坦作为欧亚大陆中心的一个现代、开放和可靠的合作伙伴的角色。
常见问题 – 欧盟-乌兹别克斯坦加强伙伴关系与合作协议 (EPCA)
u003cstrongu003eWhat is the EU–Uzbekistan Enhanced Partnership and Cooperation Agreement (EPCA)?u003c/strongu003e
The EPCA is a new, comprehensive framework agreement between Uzbekistan and the European Union that replaces the 1996 Partnership and Cooperation Agreement. It expands cooperation to more than 25 areas, including trade, energy, digital transformation, migration, and security.
u003cstrongu003eWhen and where will the EPCA be signed?u003c/strongu003e
The agreement will be signed in Brussels on u003cstrongu003e24 October 2025u003c/strongu003e, during the official visit of Uzbekistan’s President u003cstrongu003eShavkat Mirziyoyevu003c/strongu003e to the European Union headquarters.
u003cstrongu003eWhy is the EPCA important for Uzbekistan and the EU?u003c/strongu003e
It marks Uzbekistan’s recognition as a u003cstrongu003estrategic partner in Central Asiau003c/strongu003e, strengthening its integration into the European economic space and supporting the EU’s diversification efforts in energy, logistics, and critical raw materials.
u003cstrongu003eHow will the EPCA benefit Uzbekistan’s economy?u003c/strongu003e
The agreement will simplify trade procedures, attract European investment, and open access to the EU’s u003cstrongu003e450-million-strong marketu003c/strongu003e. It also enables Uzbekistan to join EU programs such as u003cstrongu003eErasmus+u003c/strongu003e, u003cstrongu003eHorizon Europeu003c/strongu003e, and u003cstrongu003eGlobal Gatewayu003c/strongu003e financing.
u003cbru003eu003cstrongu003eWhat sectors are expected to grow under the EPCA?u003c/strongu003e
Key sectors include u003cstrongu003erenewable energy, green transition, smart agriculture, digital economy, transport, and pharmaceuticalsu003c/strongu003e. The deal also promotes cooperation in climate technology and sustainable infrastructure.
u003cstrongu003eWhat is the role of Belgium in this partnership?u003c/strongu003e
As host of the EU institutions and home to the u003cstrongu003ePort of Antwerp-Brugesu003c/strongu003e, Belgium will serve as a u003cstrongu003egateway for Uzbek exportsu003c/strongu003e and investment. Belgian companies are already active in Uzbekistan’s agro-processing and industrial sectors.
u003cbru003eu003cstrongu003eHow will Hungary benefit from the EU–Uzbekistan agreement?u003c/strongu003e
Hungary is expected to play a u003cstrongu003ebridge-building roleu003c/strongu003e between Europe and Central Asia. Hungarian companies will gain new opportunities in u003cstrongu003eenergy, agriculture, pharmaceuticals, and water managementu003c/strongu003e, supported by EU funding tools such as the u003cstrongu003eGlobal Gatewayu003c/strongu003e.
u003cstrongu003eWhat is the Middle Corridor and why does it matter?u003c/strongu003e
The u003cstrongu003eMiddle Corridoru003c/strongu003e is a trans-Eurasian trade route connecting Central Asia to Europe via the Caspian Sea. The EPCA will help improve this corridor’s connectivity, supporting u003cstrongu003efaster and greener tradeu003c/strongu003e between the two regions.
u003cbru003eu003cstrongu003eHow does the EPCA support sustainable development?u003c/strongu003e
It promotes u003cstrongu003egreen energy, environmental protection, and good governanceu003c/strongu003e, aligning Uzbekistan’s standards with EU norms and helping the country move toward a transparent, rules-based economy.
u003cstrongu003eWhat’s next after the EPCA signing?u003c/strongu003e
Following ratification by the EU and Uzbekistan, the EPCA will become the u003cstrongu003ecornerstone of cooperation for the next decadeu003c/strongu003e, driving investment, technology exchange, and closer political dialogue across Europe and Central Asia.
u003cstrongu003eWhich EU countries have a formal strategic partnership with Uzbekistan?u003c/strongu003e
Uzbekistan currently maintains formal strategic partnerships with u003cstrongu003eHungary, Italy, France, and Slovakiau003c/strongu003e, based on officially signed joint declarations between March and June 2025.