出于对腐败的担忧，匈牙利可能失去数十亿欧元的国防贷款

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尽管欧盟启动了第二波 SAFE 国防贷款计划，但匈牙利 “巨额贷款 “的命运仍未确定。对匈牙利申请的 173 亿欧元贷款的评估不可能在二月前完成，布鲁塞尔已将批准与意想不到的法治和反腐败保证挂钩。

腐败可能阻止另一笔巨额贷款

欧盟委员会在扩大欧盟国防融资方面又迈出了一步：在第二轮欧洲安全行动（SAFE）中，八个成员国的国家投资和采购计划获得了绿灯。然而，据《投资组合》报道，迄今为止批准的一揽子计划中并不包括匈牙利提出的 173 亿欧元的巨额申请，预计匈牙利的申请将在该进程的最后阶段才会得到评估。

在第二轮计划中，欧盟委员会批准了爱沙尼亚、希腊、意大利、拉脱维亚、立陶宛、波兰、斯洛伐克和芬兰的计划。SAFE 具有双重目标：一方面是迅速加强成员国的国防能力，另一方面是促进以欧洲国防工业为基础的联合采购。因此，该计划明确倾向于至少有两个国家共同参与的项目。

因此，从匈牙利的角度来看，意大利的作用尤为重要，因为匈牙利政府正在与罗马就涉及 SAFE 资金的多个领域的联合采购进行谈判。虽然这种伙伴关系可以提高匈牙利项目的机会，但并不能取代满足布鲁塞尔批准条件的需要。

共有 19 个欧盟成员国表示有意参与 SAFE 贷款工具。在 1 月中旬的第一轮中，几个国家的计划已经通过了初步筛选，而更大规模的申请则被推迟。据欧盟委员会称，这些国家包括匈牙利、法国和波兰，部分原因是需要进行更深入的财务审查和与法治有关的审查。预计将于二月初做出决定。

出于几个原因，匈牙利的申请比其他欧盟国家的申请更为复杂。主要的问题是，欧盟委员会初步认为 162 亿欧元的资金封套是合理的，而匈牙利政府提交了 173 亿欧元的更高申请。

此外，布鲁塞尔机构正在一个政治和法律敏感的环境中审查匈牙利的规章制度，因为在公共采购行为、检察机关的独立性、大学基金会制度和反腐败保障措施等方面存在严重疑问。

匈牙利计划的另一个显著特点是，政府将利用部分资金–约 20 亿欧元–为现有的高息政府债券再融资，根据计算，这将明显节省利息。

然而，SAFE 规定了严格的分配比例：65% 的资金必须用于联合采购，35% 用于基础设施建设，这意味着这一框架不太可能使匈牙利的全部申请获得批准。

如果理事会通过了执行决定，欧盟委就可以开始签署贷款协议。2026 年 3 月可开始支付第一笔款项，届时还将支付 15% 的预付资金。就匈牙利而言，这将意味着数十亿欧元的立即流入–前提是布鲁塞尔最终批准了申请。

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