“Tilt”禁令或将引发外来务工人员规则的全面改革:目前已知情况

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代表外籍劳工就业的行业组织已向政府提交了一份全面的改革提案,认为匈牙利现行制度过于复杂,亟需简化。该圆桌会议——由人力资源专家、法律和移民专家以及雇主团体组成——呼吁建立一个更加透明、简化的体系。

禁令自6月6日起生效

总理佩特尔·马贾尔在议会竞选期间明确表示,他打算将匈牙利经济置于一个全新的基础之上,优先发展高附加值活动。为此,他表明将逐步摆脱对客工的依赖,转而调动国内劳动力储备。自6月6日起,其政府实际上已停止接收新的客工。

如先前报道,该措施并非全面禁令。自该日起,不再向外来务工人员签发新的居留许可,这意味着利润丰厚的中介机构无法再引进外籍劳工。不过,第三国国民仍可申请以就业为目的的居留许可。 实际上,这使得例如中资工厂能够继续通过自身安排直接从中国招聘工人。

Guest workers needed in Hungary
匈牙利非常需要外来务工人员。图片来源:depositphotos.com

此前签发的居留许可仍然有效,这意味着那些已获准在匈牙利工作一至两年的外籍劳工无需立即离境。 据现有数据显示,目前约有10万名外来务工人员仍留在该国,其中包括约2万名来自塞尔维亚和乌克兰的工人,以及大量来自菲律宾和其他东南亚国家的工人。

呼吁进行结构性改革

行业团体认为,零敲碎打的修订远远不够,必须对客工制度进行全面的结构性改革。据hrportal.hu报道,现行框架——由奥尔班政府于2024年推出并此后多次修订——涉及近二十种不同的许可类型,以及众多豁免条款和国家名单,这给雇主和主管部门都带来了巨大的不确定性。

拟议改革的核心内容是推出一种单一的、通用型就业居留许可。该许可将具有透明度,且每项申请均需经过个别劳动力市场评估。在此制度下,只有在无法找到合适的匈牙利或欧洲经济区(EEA)候选人的情况下,才会向第三国国民发放居留许可。

Romania guest worker assault
布达佩斯的许多食品外卖员都是外来务工人员。插图。图片来源:depositphotos.com

针对高技能专业人士,欧盟蓝卡将继续保留;而季节性工作、与重大投资项目相关的就业以及公司内部调动,仍将被视为独立类别。

竞争力方面的担忧

圆桌会议认为,当务之急并非渐进式调整,而是建立一个更简单、更清晰且更贴合欧盟规则的体系。与此同时,该提案并不意味着对外来务工人员实行无限制开放。

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在他们看来,现行监管框架正在削弱匈牙利的竞争力,特别是在吸引高技能劳动力方面。 与此同时,欧盟立法的转为国内法已变得日益紧迫:新《单一许可指令》((EU) 2024/1233)的实施截止日期已于2026年5月21日届满,这使匈牙里面临面临进一步侵权诉讼的风险。

该提案已提交给蒂萨政府,与会者呼吁进行更广泛的磋商。

劳动力短缺问题仍未解决

政府此前曾表示,30万至40万的国内劳动力储备足以弥补外来务工人员流失带来的缺口。但专家们警告称,如果没有大规模的再培训和有针对性的计划,这一方案仅在一定程度上可行,且短期内难以实现。

商界团体则估计,匈牙利每年需要3万至4万名外来务工人员,这凸显了经济需求与政治方向之间日益加剧的矛盾。

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封面图:如果没有锡克教客工,匈牙利乳业将陷入崩溃。来源:depositphotos.com

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