Schengen im Belagerungszustand: Deutschlands Grenzkontrollen werden ausgeweitet
Die Entscheidung Deutschlands, die Kontrollen an den EU-Binnengrenzen zu verlängern, hat eine Debatte über deren Rechtmäßigkeit, Wirksamkeit und die zugrunde liegenden Motive ausgelöst. Während die Regierung von Bundeskanzler Friedrich Merz argumentiert, der Schritt sei notwendig, um die irreguläre Migration einzudämmen und die nationale Sicherheit zu erhöhen, sagen Experten, dass es bei dieser Politik mehr um Innenpolitik als um die Lösung der europäischen Migrationsprobleme geht.
“In erster Linie geht es um Innenpolitik, um ein Signal zu senden, dass die neue deutsche Regierung die Dinge anders angeht”, sagte Raphael Bossong von der Stiftung Wissenschaft und Politik (SWP) gegenüber Anadolu. “Vielleicht ist es auch eine Botschaft an die Welt, andere Länder und potenzielle Migranten, dass Deutschland nicht mehr willkommen ist.”
Bossong betonte, dass Merz’ konservativ geführte Koalition sich darauf konzentriere, den Wählern Stärke zu signalisieren, anstatt Maßnahmen auszuarbeiten, die eine sinnvolle operative Wirkung haben, schreibt Anadolu.
Merz hat mit der Verschärfung der Migrationskontrollen Wahlkampf gemacht, da die rechtsextremen Parteien, die seit langem Migrationsfragen als Waffe einsetzen, immer beliebter werden. Nach seinem Amtsantritt im Mai ordnete er rasch umfassende Grenzkontrollen an, und diese Woche bestätigte Innenminister Alexander Dobrindt, dass die Kontrollen über den ursprünglichen Termin im September hinaus verlängert werden sollen.
Bossong stellte jedoch die Wirksamkeit dieser Politik in Frage. Die Kontrollen, so erklärte er, bestehen zumeist aus Stichproben an den großen Autobahnen und Grenzübergängen und lassen weite Teile des bewaldeten Grenzgebiets für Schmuggler offen.
Ihm zufolge werfen die Maßnahmen auch rechtliche Fragen auf. “In der Tat hat es in der deutschen Koalition eine lange Debatte über diese Binnengrenzkontrollen gegeben, die nach EU-Recht eigentlich nicht legal sind”, sagte er. Auch die neue Praxis, Asylbewerber an der Grenze zurückzuschicken, sei ein klarer Verstoß gegen die EU-Vorschriften, fügte er hinzu.
“Es ist nur die Frage, wer den Mut hat, Deutschland deswegen zu verklagen. Einige Asylbewerber haben das bereits getan, aber die Europäische Kommission und andere EU-Mitgliedstaaten sind zögerlich. Das heißt aber nicht, dass sie damit einverstanden sind”, bemerkte er.
Regierung besteht darauf, dass die Maßnahmen vorübergehend sind
Berlin hat die Kritik zurückgewiesen und darauf bestanden, dass die Beschränkungen nur so lange gelten, bis die EU ihren neuen Migrations- und Asylpakt im nächsten Jahr vollständig umsetzt und den Schutz der Außengrenzen verstärkt.
Deutschland beherbergt etwa 3,5 Millionen Flüchtlinge, hauptsächlich aus der Ukraine, Syrien und Afghanistan. Zwischen Mai und August haben die deutschen Behörden nach offiziellen Angaben mehr als 10.000 irreguläre Migranten, darunter 550 Asylbewerber, abgewiesen.
Die Konservativen argumentieren, dass sich Asylbewerber gemäß den EU-Vorschriften in dem ersten EU-Staat registrieren lassen müssen, den sie betreten – wie Griechenland oder Italien. Der Migrationspakt der EU sieht vor, die angenommenen Asylbewerber auf die Mitgliedstaaten zu verteilen.
Bossong sagte, dass die deutsche Regierung zwar hofft, dass der neue EU-Migrations- und Asylpakt im Juni 2026 in Kraft treten wird, dass aber aufgrund der anhaltenden Meinungsverschiedenheiten zwischen den Mitgliedstaaten Zweifel an seiner rechtzeitigen Umsetzung bestehen.
“Ich glaube nicht, dass alle EU-Mitgliedsstaaten im nächsten Jahr bereit sein werden, das System und … ein strenges Dublin-System zur Verteilung von akzeptierten Asylbewerbern in der EU umzusetzen”, sagte er.
Stattdessen sagte er voraus, dass sich Schengen zu einem restriktiveren System entwickeln wird: “Ich glaube nicht, dass dies der Tod von Schengen oder das Ende von Schengen ist. Es ist ein Wandel, und ich erwarte nicht, dass wir in naher Zukunft wieder zu einer völlig offenen Schengen-Zone zurückkehren werden. Die Frage ist vielmehr, welche Art von Kontrollmaßnahmen sich normalisieren werden, unabhängig davon, was legal ist oder nicht.”
Wachsende Spannungen innerhalb der EU
Die härtere Gangart Deutschlands hat bereits zu Spannungen mit Polen geführt, das daraufhin seine eigenen Grenzkontrollen eingeführt hat. Polnische Politiker haben Berlin vorgeworfen, Migranten über die Grenze zu drängen.
Andere EU-Länder – darunter Italien, Slowenien, Österreich, Dänemark und die Niederlande – haben ebenfalls wieder Kontrollen an den Binnengrenzen eingeführt und begründen dies mit Migration, öffentlicher Ordnung oder Sicherheitsbedrohungen. Die EU-Vorschriften erlauben solche Schritte nur in Ausnahmefällen, und die Europäische Kommission hat betont, dass sie nur vorübergehend und als “letztes Mittel” eingesetzt werden dürfen.
Bossong warnte, dass eine weit verbreitete Beugung der Regeln das Vertrauen zwischen den Mitgliedsstaaten untergräbt. “Es gibt diese Art von Legitimation, das EU-Recht nicht zu respektieren, indem man behauptet, dass wir einen Notfall haben, und jedes Land interpretiert den Notfall auf eine andere Weise”, sagte er.
“Jenseits von Schengen haben wir einen Rückgang des Respekts für die EU-Regeln. Dann wird die Innenpolitik wichtiger denn je, und das macht eine zuverlässige Zusammenarbeit sehr, sehr schwierig.”
Nach Ansicht des Experten liegen die wahren Lösungen nicht in stichprobenartigen Kontrollen, sondern in der Bekämpfung der Ursachen für die Vertreibung. “Wir sollten unser Bestes tun, um die Ukraine zu stabilisieren. In Bezug auf Syrien haben wir wenig Einfluss von außen, aber wir müssen mit den regionalen Mächten, mit der Türkei, zusammenarbeiten”, sagte er.
“Es kommen jetzt weniger Menschen, und einige haben begonnen, zurückzukehren, aber es hängt immer noch am seidenen Faden. Wir wissen nicht, wohin die Reise geht.”
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