Straßburger Gericht urteilt gegen Orbán: Seine Regierung hat das Streikrecht ungarischer Lehrer rechtswidrig eingeschränkt

Der Europäische Gerichtshof für Menschenrechte hat entschieden, dass die ehemalige ungarische Regierung das Streikrecht der Lehrer rechtswidrig eingeschränkt hat. Die Ministerin für Bildung und Kinderangelegenheiten, Judit Lannert, begrüßte die Entscheidung und verwies auf die von der neuen Regierung eingeführten Reformen.

Der Europäische Gerichtshof für Menschenrechte (EGMR) entschied am Mittwoch, dass die von dem ehemaligen Ministerpräsidenten Viktor Orbán geführte Regierung das Streikrecht ungarischer Lehrkräfte rechtswidrig eingeschränkt habe. Das Gericht stellte fest, dass die den Lehrkräften und ihren Gewerkschaften auferlegten Einschränkungen unverhältnismäßig waren und in einer demokratischen Gesellschaft nicht erforderlich waren.

Die Klage wurde von der Lehrergewerkschaft (PSZ) und der Demokratischen Lehrergewerkschaft (PDSZ) eingereicht, die sich im Jahr 2022 an den Straßburger Gerichtshof gewandt hatten. Das Ungarische Helsinki-Komitee und die Ungarische Vereinigung für Bürgerrechte (TASZ) vertraten sie in dem Verfahren, das anschließend mit den Klagen zweier betroffener Lehrer zusammengelegt wurde.

Das Urteil ist noch nicht rechtskräftig. Die ungarische Regierung hat bis zum 6. Januar Zeit, die Verweisung des Falles an die Große Kammer des Gerichtshofs zur erneuten Prüfung zu beantragen.

Warum hat das Gericht gegen die Regierung Orbán entschieden?

Der Streit reicht bis in den Februar 2022 zurück, als die Orbán-Regierung unter Berufung auf die Pandemielage eine Verordnung erließ, die das Streikrecht der Lehrkräfte einschränkte. Die Vorschriften legten Mindestdienstleistungen fest, die Schulen und Kindergärten während Streiks aufrechterhalten mussten. Dazu gehörten die Kinderbetreuung und die Durchführung bestimmter Unterrichtsstunden, selbst wenn die Lehrkräfte Arbeitskampfmaßnahmen ergriffen.

Die Maßnahmen folgten kurz darauf, als die Lehrergewerkschaften Ende Januar 2022 einen landesweiten Streik organisiert hatten. Mehr als 20.000 Lehrkräfte nahmen an dem zweistündigen Protest teil. Die Gewerkschaften fochten die Einschränkungen vor dem ungarischen Verfassungsgericht an, doch ihre Beschwerde wurde aus verfahrensrechtlichen Gründen zurückgewiesen. Daraufhin legten sie im September 2022 Berufung in Straßburg ein.

In seinem jüngsten Urteil stellte der EGMR fest, dass die Einschränkungen sowohl für die Lehrkräfte als auch für ihre Gewerkschaften eine unverhältnismäßige Belastung darstellten. Der Staat habe seinen Ermessensspielraum überschritten, so das Gericht, und die Einschränkungen des Streikrechts seien in einer demokratischen Gesellschaft nicht erforderlich.

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Bildungsministerin begrüßt das Urteil

Bildungs- und Kinderministerin Judit Lannert begrüßte das Urteil am Donnerstag und erklärte, es bestätige den Ansatz des neuen Ministeriums in Bezug auf die Rechte der Lehrkräfte.

„Ich bin fest davon überzeugt, dass Lehrer geschätzt und nicht gedemütigt werden sollten und dass ihre fachliche Meinung Gewicht haben sollte“, schrieb Lannert auf Facebook. „Eine meiner ersten Entscheidungen als Ministerin war es, diese Praxis zu ändern.“

Sie kritisierte die vorherige Fidesz-CDU-Regierung dafür, dass sie die Autonomie der Schulen eingeschränkt, das Streikrecht der Lehrkräfte beschnitten und mehrere Lehrkräfte entlassen habe, die an Protesten teilgenommen hatten.

Lannert verwies zudem auf die im August verabschiedeten Änderungen des Gesetzes über das öffentliche Bildungswesen, die ihrer Aussage nach die Autonomie der Schulen wiederhergestellt, die Befugnisse der Schulleiter erweitert und die Entscheidungs- und Mitbestimmungsrechte des Lehrpersonals wieder eingeführt hätten. Die Änderungen stärkten zudem die Arbeitnehmervertretung und präzisierten die Bedingungen, unter denen Lehrkräfte ihr Streikrecht ausüben können.

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Was ändert sich für Lehrer?

Das Urteil betrifft die Rechtmäßigkeit der unter der vorherigen Regierung verhängten Beschränkungen, während die neue Regierung bereits Änderungen am Rechtsrahmen für das öffentliche Bildungswesen und Arbeitskampfmaßnahmen eingeführt hat. Lannert erklärte, die Meinungen und Kritik der Lehrkräfte seien für die Erneuerung des ungarischen Bildungswesens von großer Bedeutung.