Kehrt die Wehrpflicht nach Europa zurück? Was das für die EU und Ungarn bedeutet

Die europäischen Regierungen haben mit Sicherheitsbedenken und Personalmangel zu kämpfen, während die Erfahrungen der Ukraine sowohl die Notwendigkeit als auch die sozialen Grenzen der Wehrpflicht aufzeigen. Die Frage der Wehrpflicht spaltet die europäischen Gesellschaften tief.

Die ukrainische Erfahrung

Die groß angelegte russische Invasion hat die ukrainische Gesellschaft grundlegend verändert – vor allem ihre Einstellung zur Armee, zum Wehrdienst und zum Konzept der Mobilisierung.

Vor 2022 konzentrierten sich die Debatten über die Streitkräfte weitgehend auf Reformen, die Standardisierung der NATO und den schrittweisen Übergang zu einer Berufsarmee. Nach dem russischen Angriff jedoch war der Militärdienst keine abstrakte politische Debatte mehr, sondern wurde zu einer Frage des physischen Überlebens des Staates.

In der Anfangsphase der groß angelegten Invasion stützte sich der ukrainische Widerstand in hohem Maße auf eine beispiellose Welle der freiwilligen Mobilisierung, bei der sich Tausende von Menschen ohne jegliche Kampferfahrung den ukrainischen Streitkräften und territorialen Verteidigungseinheiten anschlossen. Mit dem Herannahen des vierten Jahrestages der vollständigen Invasion hat sich die öffentliche Meinung jedoch merklich verändert: Heute versuchen immer mehr Ukrainer, den Militärdienst und die Mobilisierung zu vermeiden.

Präsident Volodymyr Zelensky hat den Personalmangel in den Streitkräften eingeräumt. Seiner Ansicht nach ist die Ausweitung der Mobilisierung “ein schwieriges Thema für den Staat, die Armee, die Gesellschaft und die Partner der Ukraine.” Zelensky erklärte, dass das derzeitige Mobilisierungssystem auf der Grundlage von Entscheidungen des Militärkommandos funktioniert, das festgelegt hat, dass jeden Monat etwa 30.000 Menschen eingezogen werden müssen. “Das ist eine schwierige Frage”, sagte der Präsident. “Die Menschen in der Gesellschaft müssen arbeiten und Steuern zahlen, und dann gehen diese Mittel an die Armee. Es muss ein Gleichgewicht gefunden werden.”

Die Erfahrung der Ukraine zeigt, dass selbst die freiwillige Mobilisierung in Kriegszeiten klare Grenzen hat. Der gesetzliche Rahmen allein reicht nicht aus – Motivation, gute Ausbildung und langfristige soziale Unterstützung für diejenigen, die dienen, sind ebenso wichtig. Gleichzeitig debattiert die Ukraine weiterhin darüber, ob die Altersgrenze für die Mobilisierung von 25 auf 18 Jahre gesenkt werden soll, da US-Beamte und NATO-Vertreter Kiew mit Verweis auf den dringenden Bedarf an Arbeitskräften an der Front dazu drängen, die Altersgrenze zu senken.

Technologie und Humanressourcen

Der Krieg in der Ukraine hat auch gezeigt, dass die Technologie den Personalmangel auf dem Schlachtfeld teilweise kompensieren kann. FPV-Drohnen und robotische Bodenplattformen werden zunehmend eingesetzt, um Aufgaben zu erfüllen, für die früher eine große Anzahl von Soldaten erforderlich war. Oleksandr Syrskyi, Oberbefehlshaber der ukrainischen Streitkräfte, bezeichnete das Jahr 2025 als “bahnbrechendes Jahr” für die Entwicklung unbemannter Systeme.

Ukrainische Militärs betonen jedoch, dass die Technologie die Bodentruppen nicht vollständig ersetzen kann. In einer vom Zentrum für strategische und internationale Studien veröffentlichten Analyse werden die Hauptgründe dafür genannt: die Komplexität der Kampfaufgaben und die Notwendigkeit eines schnellen Urteils und einer schnellen Entscheidungsfindung unter unvorhersehbaren Umständen.

Für europäische Länder, die die Wiedereinführung der Wehrpflicht oder die Einführung eines verlängerten freiwilligen Dienstes erwägen, bietet die Erfahrung der Ukraine eine klare Lektion:

Selbst Technologien, die die Effektivität im Kampf drastisch erhöhen, können die Herausforderungen der Motivation, der Rotation und der psychologischen Belastbarkeit des Militärpersonals nicht beseitigen.

Deutschland: Freiwilliger Militärdienst kehrt zurück

Deutschland war das erste Land, das ein Gesetz zur Einführung des freiwilligen Wehrdienstes verabschiedet hat. Ab 2026 werden etwa 680.000 deutsche Staatsbürger, die 2008 oder später geboren wurden, einen Fragebogen erhalten, in dem sie gefragt werden, ob sie bereit sind, Wehrdienst zu leisten. Männer, die am oder nach dem 1. Januar 2008 geboren sind, sind verpflichtet, den Fragebogen auszufüllen, obwohl der Dienst selbst freiwillig bleibt. Sollten die Rekrutierungsziele jedoch nicht erreicht werden, kann das Parlament beschließen, die Wehrpflicht zu reaktivieren und ein Lotteriesystem einzuführen.

Am Tag der Verabschiedung des Gesetzes über den freiwilligen Dienst gingen Tausende von jungen Menschen in mindestens 90 deutschen Städten auf die Straße, um gegen das zu protestieren, was sie als eine neue Form der Wehrpflicht bezeichneten. Der Widerstand der jungen Menschen war schon vor der Verabschiedung des Gesetzes zu spüren. Nach Angaben von Michael Schulze von Glaßer, Direktor der deutschen Friedensbewegung, haben die Besuche auf der Website der Organisation, die über die Verweigerung des Wehrdienstes informiert, von Monat zu Monat zugenommen. “Im Mai verzeichnete die Seite 24.000 Besuche, allein in den ersten zehn Tagen des Septembers waren es 65.000. Wir erhalten viele Anfragen von jungen Menschen, aber auch von Eltern, die sich Sorgen um ihre Kinder machen.”

Frankreich und Italien

In Frankreich ist die Situation ganz anders. Präsident Emmanuel Macron hat den Start eines neuen zehnmonatigen Wehrdienstprogramms angekündigt, das im Sommer 2026 beginnen soll. Die Regierung hofft, im ersten Jahr 3.000 Menschen zu mobilisieren und bis 2035 50.000. Laut Christian Renoux, Vertreter des Internationalen Versöhnungsbundes, würde dieser neue freiwillige Militärdienst den von Macron 2017 geschaffenen Universellen Nationaldienst (SNU) ersetzen, der eine zivile oder militärische Ausbildung vorsah. Das Projekt war jedoch ein Fehlschlag und extrem kostspielig.

“Laut einer Umfrage unterstützten 80% der Befragten den neuen freiwilligen Dienst und 64% sprachen sich sogar für die Wiedereinführung der Wehrpflicht aus. Aber wir müssen die Alterszusammensetzung der Befragten berücksichtigen. Ich glaube nicht, dass die jungen Leute sehr interessiert sind; es ist sogar schwierig, sie zu rekrutieren”, sagte Renoux.

Auch in Italien ist die Debatte über die Wehrpflicht in vollem Gange. Verteidigungsminister Guido Crosetto möchte den freiwilligen Wehrdienst einführen, aber das Projekt ist noch nicht endgültig und würde die Unterstützung des Parlaments benötigen. Unterdessen hat die Bewegung “Gewaltfreie Aktion” bereits 7.471 Briefe von Bürgern an den Ministerrat und Präsident Mattarella geschickt, in denen sie erklären, dass sie nicht bereit sind, “zu den Waffen zu greifen”.

Die Lage in der Europäischen Union

Da Sicherheit und Verteidigung nach wie vor in die nationale und nicht in die EU-Zuständigkeit fallen, zeigen die jüngsten Debatten und Maßnahmen in Deutschland, Frankreich und Italien, wie einzelne EU-Mitgliedsstaaten ihre militärischen Personalmodelle im Rahmen einer breiteren Wiederbelebung der Verteidigungsagenda neu bewerten. Diese Neuausrichtung wird nicht nur durch die russische Invasion in der Ukraine vorangetrieben, sondern auch durch die wachsende Besorgnis über die zukünftige Zuverlässigkeit der transatlantischen Sicherheitsgarantien unter der Trump-Administration, schreibt EUNews.

Obwohl sich alle EU-Länder in erster Linie auf professionelle Streitkräfte stützen, gibt es in etwa einem Drittel der Mitgliedstaaten derzeit eine Form der Wehrpflicht in Friedenszeiten, mit einer großen Vielfalt an Dienstzeiten, Gehaltsstufen und Reservestrukturen.

Österreich, Zypern, Dänemark, Estland, Finnland, Griechenland, Lettland, Litauen und Schweden haben alle ein obligatorisches oder halb-obligatorisches System.

Gleichzeitig hat Kroatien, wie wir bereits berichteten, beschlossen, die Wehrpflicht wieder einzuführen, während Deutschland ein neues System des freiwilligen Wehrdienstes einführt. In beiden Fällen ist die Teilnahme zunächst auf Männer beschränkt und hat Anfang dieses Jahres begonnen.

Drei Modelle: obligatorische, lotteriegestützte und selektive Wehrpflicht

Die Wehrpflicht in der EU lässt sich grob in drei Modelle einteilen. Die Wehrpflicht, die es in Österreich, Zypern, Estland, Finnland und Griechenland gibt, verpflichtet alle berechtigten Bürger zum Dienst, in der Regel im Rahmen eines mehrjährigen Einberufungszyklus.

Die Wehrpflicht, die in Dänemark, Lettland und Litauen gilt, basiert auf einer Zufallsauswahl, um zu bestimmen, wer dienen muss, und auf einer großen Anzahl von Freiwilligen.

Bei der selektiven Wehrpflicht, wie sie in Schweden praktiziert wird, werden Personen auf der Grundlage von Kriterien wie Motivation, Eignung, Bildungsstand und Interesse am Militärdienst rekrutiert.

Die Wehrpflicht ist auch für Frauen obligatorisch

Es gibt keine große Armee in Europa, in der die Wehrpflicht automatisch für alle Frauen gilt. Derzeit gibt es nur in Norwegen, Schweden und Dänemark eine Wehrpflicht für Männer und Frauen, was die sich entwickelnden Geschlechternormen in der Verteidigungspolitik widerspiegelt. Hier basiert das System auf Motivation, Fähigkeit und Eignung, und nur ein kleiner Teil der Einberufenen sind Frauen. Das Ziel ist nicht, die Zahl der Wehrpflichtigen zu erhöhen, sondern eine qualitativ hochwertige Rekrutierung sicherzustellen.

Wenn man etwas weiter in die Ferne blickt, ist Israel das weltweit auffälligste Beispiel für einen obligatorischen Militärdienst für Frauen. Der Militärdienst ist dort sowohl für Frauen als auch für Männer obligatorisch: Frauen leisten 24 Monate Dienst und Männer 32 Monate, und Frauen können auch an Kampfeinheiten teilnehmen. Das israelische Modell ist nicht in erster Linie eine Frage der Gleichberechtigung, sondern eine strategische Notwendigkeit. Dieses kleine Land, das unter ständiger Bedrohung der Sicherheit lebt, bezieht breite Schichten der Gesellschaft in die Landesverteidigung ein, weshalb der Militärdienst für Frauen zur gesellschaftlichen Norm geworden ist. Gleichzeitig gibt es religiöse, gesundheitliche und familiäre Ausnahmeregelungen, und der Dienst der Frauen ist nicht in allen Positionen mit dem der Männer identisch.

Dauer des Dienstes

Auch bei der Dauer des Dienstes gibt es große Unterschiede: Österreich, Zypern, Lettland und Litauen legen feste Zeiträume fest, während andere Länder flexiblere Regelungen anwenden. In Finnland zum Beispiel können Wehrpflichtige, die für die anspruchsvollsten oder spezialisiertesten Aufgaben ausgebildet werden, bis zu 347 Tage dienen.

Europäisches Gesetz zur Kriegsdienstverweigerung aus Gewissensgründen

In einem bahnbrechenden Urteil aus dem Jahr 2011 erklärte der Europäische Gerichtshof für Menschenrechte, dass die Verweigerung des Militärdienstes in den Anwendungsbereich von Artikel 9 der Europäischen Menschenrechtskonvention fällt, wenn sie auf einem schwerwiegenden und unüberwindbaren Konflikt mit dem Gewissen oder den tief verwurzelten Überzeugungen einer Person beruht.

Alle EU-Mitgliedstaaten, in denen es eine aktive Wehrpflicht gibt, erkennen die Verweigerung aus Gewissensgründen in ihrem nationalen Recht an und bieten alternative Dienstmöglichkeiten an, in der Regel in ziviler oder unbewaffneter Form. Obwohl die Dauer eines solchen Dienstes oft im Verhältnis zum Militärdienst stehen soll, stellt das Europäische Büro für Kriegsdienstverweigerung erhebliche Unterschiede fest, die Bedenken hinsichtlich der Gleichbehandlung bei der Ausübung dieses Rechts aufkommen lassen.

Serbien: Rückkehr der Wehrpflicht

Zu den jüngsten Nachrichten gehört, dass Ungarns südlicher Nachbar Serbien die Wehrpflicht ab Dezember 2025 oder März 2026 wieder einführen wird. Die Registrierung der Wehrpflichtigen wird im Herbst beginnen, kündigte der serbische Präsident Aleksandar Vučić nach einer Präsentation über die Fähigkeiten der Armee an.

Den Plänen zufolge soll für Männer eine 75-tägige Wehrpflicht eingeführt werden, während Frauen sich freiwillig zur Ausbildung melden können. Der serbische Staatschef betonte, dass Belgrad keine Provokation sucht, sondern es für notwendig hält, seine Abschreckungsfähigkeit zu erhalten und zu stärken.

Laut Vucic bilden sich in der Region militärische Allianzen gegen Serbien, weshalb es notwendig sei, verantwortungsvoll zu handeln. Die Luftverteidigung und die Luftwaffe des Landes wurden in letzter Zeit drastisch gestärkt, und ähnliche Entwicklungen sind auch in anderen Bereichen notwendig. Serbien gibt etwa 2,65 Prozent seines Bruttoinlandsprodukts für Verteidigung und Sicherheit aus, mehr als die Hälfte davon sind Investitionen.

Vor zwei Jahren hat der Generalstab der serbischen Armee die Wiedereinführung der Wehrpflicht eingeleitet, die 2010 abgeschafft worden war. Die militärische Führung entschied, dass es zur Steigerung der Verteidigungskapazitäten notwendig sei, die aktiven und die Reservekräfte aufzufüllen und zu verjüngen, und dass dies am effektivsten durch die Wiedereinführung der Wehrpflicht erreicht werden könne.

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Die Geschichte der Wehrpflicht in Ungarn

Die Geschichte der Wehrpflicht in Ungarn ist eng mit der modernen Geschichte des Landes verwoben. Die Institution der Wehrpflicht wurde während der österreichisch-ungarischen Monarchie eingeführt, als beide Teile des dualistischen Staates ihre eigenen Armeen unterhielten. Mit dem Gesetz XL von 1868 wurde das ungarische Armeesystem eingeführt, das später neben der gemeinsamen Armee operierte.

Nach dem Ersten Weltkrieg schränkte der Vertrag von Trianon die militärische Macht Ungarns stark ein. Nach dem Friedensvertrag durfte die ungarische Armee maximal 35.000 Mann stark sein, und die Wehrpflicht war nicht erlaubt. Das Land konnte nur eine Armee von Berufssoldaten unterhalten, die auf freiwilliger Basis rekrutiert wurden. Diese strenge Beschränkung blieb bis zum Ausbruch des Zweiten Weltkriegs in Kraft.

Während des Zweiten Weltkriegs führte Ungarn die Wehrpflicht wieder ein und vergrößerte seine Armee erheblich. Am Ende des Krieges kam das Land unter sowjetische Besatzung, was die militärische Struktur des Landes grundlegend veränderte. Nach 1945 wurde die ungarische Volksarmee nach dem Vorbild der sowjetischen Armee aufgebaut und die Wehrpflicht wurde zu einem obligatorischen Bestandteil des sozialistischen Systems.

Während der sozialistischen Periode betrug die Dauer des Militärdienstes im Allgemeinen 24 Monate, was sich jedoch im Laufe der Zeit änderte. Die Verweigerung des Dienstes hatte schwerwiegende Folgen, und Verweigerung aus Gewissensgründen war praktisch nicht existent. Wer den Militärdienst verweigerte, musste mit einer Inhaftierung rechnen. Dieses strenge System blieb bis zum Regimewechsel in Kraft und war eines der wichtigsten Symbole des sowjetischen Einflusses in Ungarn.

Nach dem Regimewechsel kam es 1990 zu bedeutenden Änderungen. Die Dauer des Dienstes wurde schrittweise verkürzt, und ab 1989 wurde es möglich, aus Gewissensgründen Zivildienst zu leisten.

Am 5. November 2004 schaffte Ungarn schließlich die Wehrpflicht ab und ging zu vollwertigen Streitkräften über. Seitdem ist die Frage der Wiedereinführung der Wehrpflicht von Zeit zu Zeit aufgetaucht, insbesondere im Zuge von Veränderungen der regionalen Sicherheitslage, aber bisher ist dies nicht geschehen.

In den letzten Jahren der Wehrpflicht hatten die ungarischen Streitkräfte eine Stärke von ca. 65.000-70.000 Mann, doch mit der Abschaffung der Wehrpflicht und dem Übergang zu einer Berufsarmee sank die Zahl der Soldaten auf 25.000 bis 30.000, während sich der Ausbildungsstand und die technische Ausrüstung der Streitkräfte allmählich verbesserten. Derzeit beträgt die gesetzlich festgelegte Friedensstärke der ungarischen Streitkräfte laut Oeconomus 37.650 Mann.

Derzeit verfolgt die Regierung eine doppelte Kommunikationsstrategie, indem sie einerseits für die Streitkräfte und die freiwillige Einberufung von Zivilisten wirbt, mit der Möglichkeit, Vertrags-Grenzschützer zu werden, und andererseits eine ernsthafte politische Kampagne gegen die Wehrpflicht führt und einen Krieg auf den wichtigsten Kommunikationskanälen ins Auge fasst, sollten ihre Gegner an die Macht kommen.

Auch in der Slowakei gibt es starke Stimmen zu diesem Thema:

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FAQ – Wehrpflicht in Europa und der Region