PM Orbán schlägt neue Regeln vor, die den ungarischen Gemeinden mehr Kontrolle über Neuankömmlinge und Ausländer geben

Ministerpräsident Viktor Orbán hat einen Entwurf für eine Verordnung zur Konsultation der Öffentlichkeit vorgelegt, die das Leben in den ungarischen Städten und Dörfern erheblich verändern könnte. Ziel ist es, den lokalen Regierungen mehr Instrumente an die Hand zu geben, um zu regeln, wer sich in ihren Gemeinden niederlassen darf, insbesondere wenn es um den Erwerb von Immobilien geht.

Das Parlament hatte zuvor ein Gesetz zum “Schutz der lokalen Identität” verabschiedet; dieses neue Dekret umreißt, wie dieses Gesetz in der Praxis umgesetzt werden soll. Laut Economx geht es in dem Vorschlag darum, den Gemeinden die Befugnis zu geben, auf der Grundlage kultureller oder gemeinschaftlicher Werte zu entscheiden, wen sie aufnehmen und wen sie ablehnen können.

Regeln klären, nicht verschärfen

Das Ministerium für öffentliche Verwaltung und regionale Entwicklung betonte, dass es nicht um die Verschärfung von Beschränkungen geht, sondern um die Schaffung klarer Verfahrensregeln für die Durchsetzung eines bestehenden Gesetzes. Der Verordnungsentwurf, zu dem die Öffentlichkeit nun Stellung nehmen kann, soll den Gemeinden den rechtlichen Rückhalt geben, den sie brauchen, um ihre lokale Identität zu bewahren. Die Regeln werden nicht landesweit einheitlich sein: Die Gemeinden können sie entsprechend den lokalen Werten, Prioritäten und Zielen anpassen.

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Der Vorschlag sieht vor, dass die Gemeinden die Kriterien veröffentlichen müssen, die sie bei der Entscheidung über Ansiedlungsanträge zugrunde legen. Außerdem müssen sie Personen, die sich um eine Wohnung bemühen, dabei helfen, herauszufinden, ob sie für eine solche Wohnung in Frage kommen. Ein neues Element in dem Entwurf ist, dass die Gemeinden Vorkaufsrechte erhalten, die es ihnen ermöglichen, den Verkauf bestimmter Immobilien an unerwünschte Käufer zu verhindern. Der örtliche Notar wird dafür zuständig sein, zu bestimmen, wer dieses Recht im Namen der Gemeinde ausüben kann.

Wer qualifiziert sich als “Neuankömmling”?

Der Verordnungsentwurf definiert “Neuankömmlinge” als Personen, die in einer bestimmten Stadt weder Eigentum besitzen noch eine registrierte Adresse haben, aber beabsichtigen, dort Eigentum zu erwerben oder sich niederzulassen.

Diese Personen müssten bei der örtlichen Gemeinde einen Antrag auf Genehmigung des Immobilienerwerbs stellen. Wird der Antrag abgelehnt, könnte sich die Gemeinde auf ihr Vorkaufsrecht berufen.

Das Dekret sieht mehrere Ausnahmen vor: Personen, die bereits enge Verwandte in der Gemeinde haben, oder Personen, die nachweisen können, dass sie in der Vergangenheit mindestens ein Jahr lang dort gelebt haben – auch als Kinder – unterliegen nicht denselben Beschränkungen.

Andere Ausnahmen gelten für Personen, die aus beruflichen Gründen umziehen, insbesondere im öffentlichen oder kommunalen Sektor. Universitätsstudenten, Geistliche und Bewohner von Gesundheits-, Sozial- oder Justizvollzugsanstalten sind ebenfalls ausgenommen.

Neues rechtliches Instrument für Gemeinden: das Vorkaufsrecht

Wenn ein Neuankömmling nicht für eine Befreiung in Frage kommt, kann sein Immobilienerwerb das Vorkaufsrecht der Gemeinde auslösen. Die Gemeinde erhält die erste Gelegenheit zum Kauf, gefolgt von Unternehmen, an denen sie eine Mehrheitsbeteiligung hält. Macht keiner von beiden von seinem Recht Gebrauch, kann die Immobilie an benachbarte Landbesitzer oder an Personen verkauft werden, die bereits Immobilien in dem Gebiet besitzen.

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Alle während des Verfahrens eingereichten schriftlichen Erklärungen müssen aufbewahrt werden und dürfen nicht weggeworfen werden. Die Verkaufsunterlagen müssen acht Tage lang öffentlich zugänglich sein, bevor das Vorkaufsverfahren beginnen kann.

Der Minister für regionale Entwicklung, Tibor Navracsics, stellte fest, dass das Ziel nicht darin besteht, die Ansiedlung zu verbieten, sondern die lokale Identität zu schützen und eine nachhaltige Nutzung der öffentlichen Infrastruktur zu gewährleisten. Er sagte, die öffentliche Konsultation habe zu einer Abschwächung der strengeren Elemente des ursprünglichen Vorschlags geführt. Ein vollständiges Verbot von Neuankömmlingen wurde gestrichen, und die überarbeiteten Vorschriften enthalten keine Bestimmungen mehr, die die Ansiedlung vollständig verbieten würden. Die Gemeinden werden jedoch ermächtigt, Adressregistrierungen zu begrenzen, Vorkaufsrechte durchzusetzen und Genehmigungen für Ansiedlungen zu verlangen. Gleichzeitig können Personen, die sich diskriminiert fühlen, Rechtsmittel einlegen.

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