ZH
IT
DE
HR
NL
FR
JA
RO
RU
ES
TR
Orbán ins Abseits gestellt: Sanktionen bedürfen nach neuem EU-Notfallmechanismus nicht mehr der Zustimmung Ungarns
Die Europäische Union hat einen Dringlichkeitsmechanismus beschlossen, der Ungarn die Möglichkeit nimmt, ein Veto gegen künftige Verlängerungen der Sanktionen gegen Russland einzulegen. Die Entscheidung, die am Donnerstag von einer klaren Mehrheit der EU-Botschafter getroffen wurde, ist eine der wichtigsten institutionellen Reaktionen auf die seit langem andauernden internen Streitigkeiten der Union über die Unterstützung der Ukraine.
Notfallbefugnisse zum Einfrieren russischer Vermögenswerte in Höhe von 210 Milliarden Euro
Nach den neuen Regeln wird die Europäische Kommission befugt sein, russische Staatsvermögen einzufrieren, bis Moskau seinen Krieg in der Ukraine beendet und Reparationen zahlt. Die Vermögenswerte in Höhe von 210 Milliarden Euro, die größtenteils von Euroclear in Belgien gehalten werden, sind laut Politico Teil eines größeren EU-Plans, um der Ukraine ein durch Reparationszahlungen gestütztes Darlehen zu gewähren.
Bisher mussten die Sanktionen gegen Russland alle sechs Monate einstimmig erneuert werden. Dies ermöglichte es jedem einzelnen Mitgliedstaat, einschließlich Ungarn, die Verlängerung zu blockieren und möglicherweise die Rückgabe der eingefrorenen russischen Gelder auszulösen. Sollte dies geschehen, nachdem die EU ein mit diesen Geldern unterlegtes Darlehen gewährt hat, könnten die Mitgliedstaaten selbst zur Rückzahlung an Russland verpflichtet sein. Der neue Mechanismus beseitigt dieses Risiko.
Die dänische Ratspräsidentschaft gab bekannt, dass sich die Botschafter auf einen überarbeiteten Vorschlag zu Artikel 122 geeinigt und ein schriftliches Verfahren zur endgültigen Annahme eingeleitet haben. Artikel 122 der EU-Verträge erlaubt außergewöhnliche Maßnahmen in Krisensituationen, die mehrere Mitgliedstaaten betreffen, typischerweise bei schwerwiegenden Unterbrechungen der Energieversorgung oder großen wirtschaftlichen Schocks.
Laut dem von Politico eingesehenen Rechtstext bleiben die Notstandsbefugnisse in Kraft, bis Russland seine Aggression gegen die Ukraine beendet und sich zur Zahlung von Entschädigungen verpflichtet.
Ein Schlag für Kreml-freundliche Regierungen
Die Gesetzesänderung untergräbt erheblich die Aussichten auf einen zukünftigen Kompromiss mit Russland, der die Freigabe eingefrorener Vermögenswerte beinhalten würde: eine Idee, die von US-Präsident Donald Trump unterstützt, aber von den meisten Europäern abgelehnt wird.
Sie beschneidet auch den Einfluss von Regierungen mit engen Beziehungen zum Kreml, wie Ungarn und die Slowakei, die sich beide wiederholt gegen Maßnahmen auf EU-Ebene zur Unterstützung der Ukraine oder zur Bestrafung Russlands ausgesprochen haben.
Brüssel argumentiert, dass die Freigabe der Vermögenswerte dem Block schweren wirtschaftlichen Schaden zufügen würde und Russland ermutigen könnte, hybride Angriffe in ganz Europa zu verüben.
Ungarische Regierung verurteilt Entscheidung als “rechtlich mangelhaft”
Die ungarische Regierung kritisierte den Schritt der EU scharf und bezeichnete ihn in einer auf X veröffentlichten Erklärung als “beispiellos”. Budapest argumentiert, die EU habe die übliche einstimmige Beschlussfassung umgangen und sich auf eine ihrer Meinung nach unangemessene Rechtsgrundlage gestützt.
Der ungarischen Position zufolge haben die Europäische Kommission und mehrere Mitgliedstaaten zunehmend versucht, Sanktionen als Maßnahmen einzustufen, die keine Einstimmigkeit erfordern. Ungarn vertritt jedoch die Auffassung, dass es sich dabei weiterhin um außenpolitische Entscheidungen handelt, die unter die Vorschriften fallen, die ausdrücklich Einstimmigkeit verlangen.
Die Regierung behauptet außerdem, dass die Entscheidung frühere Urteile des Europäischen Gerichtshofs ignoriert, die ein Abweichen von der Einstimmigkeit nur im Falle einer “echten, unmittelbaren Bedrohung” zulassen: etwas, das die EU laut Budapest nicht nachgewiesen hat.
Ungarn warnt davor, dass dieser Schritt schwerwiegende geopolitische Folgen haben könnte, indem er die Beziehungen zwischen der EU und Russland verschlechtert und zukünftige Friedensverhandlungen erschwert. Es hat auch angedeutet, dass es die Entscheidung vor dem Europäischen Gerichtshof anfechten könnte.
Der slowakische Premierminister Robert Fico wandte sich in einem separaten Schreiben an den Präsidenten des Europäischen Rates, António Costa, und sprach sich gegen jegliche Vereinbarungen aus, die indirekt die künftigen Militärausgaben der Ukraine abdecken würden.