Consiglio d’Europa: l’Ungheria deve prevenire la corruzione nel governo e nelle forze dell’ordine
Il Gruppo di Stati contro la corruzione del Consiglio d’Europa (GRECO), in a rapporto pubblicato oggi, chiede misure determinate per prevenire la corruzione in Ungheria nei confronti di persone con funzioni esecutive di alto livello, tra cui il Primo Ministro, ministri, commissari, segretari di stato politici, consiglieri politici, agenti del Primo Ministro, nonché membri della nazionale ungherese Polizia e del Servizio Nazionale di Protezione (NPS). (vedi anche rapporto in Francese e Ungherese: traduzioni non ufficiali fornite dalle autorità ungheresi).
Nella sua relazione di valutazione, GRECO rileva che una caratteristica comune e generale della pubblica amministrazione e delle forze dell’ordine in Ungheria è che la maggior parte delle misure di prevenzione dell’integrità e della corruzione sono rivolte ai funzionari di basso e medio livello Il quadro di integrità applicabile alle persone con funzioni esecutive di vertice è molto debole e le condizioni per la nomina dei dirigenti senior nel Polizia e le NPS comportano rischi di politicizzazione.
Il GRECO osserva che le persone con funzioni esecutive di vertice non sono soggette a un codice di condotta, alla sensibilizzazione e alla consulenza riservata sull’integrità, alle norme sul lobbying o sull’accettazione di regali e inviti, né alle norme sulle restrizioni post-assunzione Le strategie e i piani d’azione anticorruzione non coprono queste persone Le loro dichiarazioni patrimoniali non sono archiviate in formato elettronico, il che limita notevolmente la loro sfruttabilità Solo le dichiarazioni degli alti dirigenti politici sono pubbliche e la verifica delle dichiarazioni è chiaramente insufficiente Il GRECO chiede che tutte queste lacune siano affrontate in via prioritaria.
Il GRECO rileva inoltre una mancanza di trasparenza riguardo alla composizione dei gabinetti ministeriali e al ruolo e alla remunerazione dei loro membri, agli ordini del giorno e alle riunioni dei ministri e dei consiglieri politici, all’impiego degli agenti del Primo Ministro, alle persone con funzioni esecutive di vertice e al sistema salariale nonché, più in generale, crescenti difficoltà nell’accesso all’informazione pubblica e nell’esercizio della partecipazione pubblica al processo legislativo. Anche le recenti modifiche costituzionali relative alla delega dei poteri legislativi in situazioni di emergenza richiedono cautela, poiché spostano il potere dal ruolo di controllo del legislatore all’esecutivo.
Per quanto riguarda le autorità di contrasto, il GRECO raccomanda diverse misure per aumentare la trasparenza ed evitare indebite influenze, anche per quanto riguarda la selezione e la nomina del commissario nazionale di polizia e del direttore generale dell’NPS e dei dirigenti all’interno di tali istituzioni, le istruzioni del ministro dell’Interno nei singoli casi, nonché le donazioni alla Polizia e all’NPS.
Per rafforzare l’integrità, il Codice etico per le forze dell’ordine deve essere ulteriormente elaborato e integrato da un meccanismo di consulenza confidenziale, deve essere stabilito un chiaro requisito per il personale di polizia di denunciare comportamenti scorretti legati all’integrità, il regime disciplinare della polizia e delle NPS deve essere rivisto e deve essere rafforzata la protezione degli informatori all’interno di queste istituzioni. Infine, il GRECO raccomanda che siano adottate misure per aumentare la rappresentanza delle donne a tutti i livelli della polizia e dell’NPS.
L’attuazione delle raccomandazioni rivolte all’Ungheria sarà valutata dal GRECO nel 2024 attraverso la sua procedura di conformità.