I tribunali si oppongono al decreto Orbán senza precedenti: Budapest e altre città potrebbero sfuggire alla stretta

Il sistema municipale ungherese è da tempo pieno di difetti e Budapest è particolarmente colpita dalla centralizzazione che lascia le sue risorse a malapena sufficienti per funzionare normalmente. Un fattore chiave è il cosiddetto contributo di solidarietà, che è aumentato di quasi venti volte tra il 2018 e il 2026. Di conseguenza, la capitale ha intentato una causa contro lo Stato, ma il Governo, in un decreto della tarda serata di martedì, ha cercato di chiudere la causa per poter riscuotere il contributo non pagato. I tribunali, tuttavia, hanno detto di no.

I tribunali hanno dato al governo il benservito

Sembra che la professione legale sia ampiamente unita nell’opporsi alla decisione del Governo di martedì a tarda notte, che ha ordinato di chiudere immediatamente tutti i casi giudiziari che mettono in discussione il livello del contributo di solidarietà. Ieri, il Tribunale Metropolitano di Budapest (Budapest Környéki Törvényszék) e il Tribunale Metropolitano (Fővárosi Törvényszék) hanno entrambi deciso di non applicare il decreto, che portava la firma di Viktor Orbán e citava lo stato di emergenza per la guerra in Ucraina.

Nel caso di Szigetszentmiklós, il Tribunale Metropolitano di Budapest è stato leggermente più clemente, rinviando la prossima udienza a dopo le elezioni, il 19 maggio. Il Tribunale Metropolitano, al contrario, è stato più duro: l’udienza continuerà il 16 marzo come se nulla fosse accaduto.

Perché era necessario questo intervento precedente?

Gli esperti ipotizzano anche il motivo che ha spinto il Governo a emettere il decreto. Alcuni suggeriscono che la mossa riconosce che i tribunali non si schiereranno con il Governo per un aumento così brutale del contributo di solidarietà. Di conseguenza, il Governo ha evitato un potenziale precedente in altri casi (e allo stesso tempo ha creato un proprio precedente sospendendo le udienze in tribunale con un unico decreto).

Un’altra interpretazione è che la rapida decisione mirava a incassare miliardi di fondi non pagati da Budapest prima delle elezioni, per spingere la città sull’orlo della bancarotta. In questa campagna, il partito al potere si sta visibilmente concentrando sulle aree rurali e sta promuovendo una narrativa di conflitto urbano-rurale, che si adatta a una capitale guidata dall’opposizione ma finanziariamente insolvente.

Qual è il contributo di solidarietà?

Il contributo di solidarietà è stato introdotto nel 2018 per aiutare i Comuni più ricchi a sostenere le aree più deboli del Paese. Tuttavia, la distribuzione è opaca, così come la raccolta. Quest’anno, ad esempio, il Governo raccoglie la quota più alta da Csepel, nel 21° distretto di Budapest, pur essendo lontano dal quartiere più ricco della capitale.

A Budapest, sia la città che i distretti pagano. Il contributo di solidarietà della capitale era di 5 miliardi di fiorini nel 2018, ma entro il 2026 salirà a quasi 100 miliardi. Tutto questo nonostante il fatto che le sue entrate fiscali industriali (la fonte primaria, quasi unica, che può utilizzare liberamente) non siano cresciute altrettanto.

Cosa dicono gli avvocati?

La professione legale sembra essere ampiamente scandalizzata dal decreto governativo di martedì sera. Il Presidente della Corte Suprema dell’Ungheria (Kúria) ha dichiarato: “Nei casi di contributo di solidarietà, i procedimenti sono ancora in corso nei tribunali di grado inferiore. In questi procedimenti in corso, i giudici incaricati di decidere devono decidere”. In altre parole, entrambi i tribunali sopra citati avevano ragione a indicare che avrebbero continuato i casi.

Anche l’Ordine degli Avvocati ungherese si è espresso. Afferma che il decreto di martedì sera viola:

• la separazione dei poteri,
• la certezza del diritto,
• l’accesso alla giustizia,
• il diritto di ricorso,
• l’indipendenza giudiziaria e
• il divieto di effetto retroattivo.

Cosa dicono il governo e Gergely Karácsony, sindaco di Budapest?

Il sindaco sostiene che il decreto governativo di martedì ha rovesciato in un giorno il contributo di solidarietà, secondo l’agenzia di stampa statale ungherese MTI.

Karácsony Gergely ha detto: “Budapest non è sola nella sua lotta. Il fatto che diversi Comuni stiano facendo causa al Governo per la compressione ingiusta e illegale rivela le bugie del Governo: non è vero che il denaro prelevato da Budapest va ai piccoli Comuni”. Ha aggiunto che, a causa della situazione finanziaria, le misure precauzionali continueranno, compreso il ritardo dei pagamenti ai fornitori.

Sára Botond, Lord Luogotenente della città (nominato dal Governo), sostiene che il contributo di solidarietà non viola né la Costituzione né la Carta Europea dell’Autonomia Locale, un punto che la Corte Costituzionale ha affermato due volte. Descrive tutti gli altri commenti come messaggi politici.

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