Il Premier Orbán ha promesso la cittadinanza ungherese ai lavoratori ospiti in Ungheria: interpretazione errata o brusca inversione di tendenza?

In un’intervista pubblicata di recente, il Primo Ministro ha dichiarato che i lavoratori ospiti di Paesi terzi che si comportano bene nel nostro Paese, lavorano correttamente e rispettano le leggi “possono anche richiedere la cittadinanza”. Si tratta di un netto cambiamento rispetto alla sua posizione anti-immigrazione?

In quasi tutti i Paesi europei, la popolazione si ridurrebbe senza l’immigrazione

La popolazione ungherese è in calo quasi continuo dagli anni Ottanta. Tra il 2015 e il 2025 ci saranno più di 300.000 persone in meno, con una diminuzione della popolazione del Paese da 9,8 milioni a 9,5 milioni. Al contrario, nel 1983 vivevano nel Paese più di 10,7 milioni di persone. L’Ufficio centrale di statistica ungherese (KSH) stima che nel 2070 avremo solo 7,2 milioni di persone, e una quota molto più ampia di questa popolazione sarà anziana e inattiva, richiedendo una forza lavoro attiva in diminuzione per sostenerla attraverso le pensioni di vecchiaia.

• La popolazione ungherese scende sotto il livello psicologico per la prima volta dal 1952

Questa tendenza, ovviamente, non è unica per l’Ungheria; si tratta di un problema paneuropeo e di una sfida che riguarda l’intero mondo sviluppato. Una volta raggiunto un certo livello di sviluppo economico, e a parte alcune comunità locali con caratteristiche particolari, le coppie hanno generalmente meno figli e i matrimoni e le unioni stabili diminuiscono drasticamente. Diversi governi europei hanno risposto invitando i migranti; la Germania, ad esempio, lo ha fatto negli ultimi dieci anni.

La Francia mantiene il suo rapporto di produttività superiore a 2 in gran parte grazie all’accettazione di consistenti flussi di migranti dalle sue ex colonie per decenni. Il governo ungherese ha finora respinto fermamente questa posizione, sostenendo che le misure di politica familiare e il sostegno statale alla natalità possono realizzare un’inversione di tendenza demografica. Purtroppo, i numeri non lo confermano.

Nonostante tutto: i tassi di natalità crollano drasticamente in Ungheria

Dopo l’introduzione di un prestito abitativo sovvenzionato per le famiglie (CSOK), sono aumentati sia i matrimoni che il numero di figli programmati. Nel 2010, al momento del cambio di governo, il rapporto di produttività era di 1,25; all’inizio degli anni 2020 era salito a 1,61. Ovviamente questo non è sufficiente per rimpolpare la popolazione esistente, ma è un risultato importante. Inoltre, la linea di tendenza è aumentata fino al 2021. La flessione è stata in parte dovuta al coronavirus, in parte alla successiva crisi economica e in parte alla stagnazione dell’economia negli ultimi anni. Gli esperti affermano inoltre che un fattore importante è stato il fatto che i bambini programmati sono nati già alla fine degli anni 2010, grazie alle misure di politica familiare (acquisto di alloggi favorevoli, incentivi fiscali).

Nel 2024 questo rapporto si attestava a 1,39, e nella prima metà di quest’anno è sceso a solo 1,27, che è quasi lo stesso del momento del cambio di governo. Guardando la linea di tendenza, in questa forma – anche considerando la massiccia emigrazione – raggiungere un tasso di riproduzione di 2,1 sembra impossibile.

I lavoratori ospiti possono ora ottenere la cittadinanza ungherese?

Un lettore di Válasz Online ha notato che il Primo Ministro ungherese ha recentemente dichiarato alla rivista tedesca Bild le cose sorprendenti che aveva detto in un’intervista sui lavoratori ospiti che arrivano in Ungheria. La posizione del Governo sulla questione è stata chiara: non ammetterà migranti illegali. Non accoglierà migranti che vivono nell’Unione Europea, anche se l’Ungheria verrà continuamente multata o perderà fondi per lo sviluppo pari a centinaia di milioni di euro.

L’Ungheria accetterà i lavoratori provenienti da Paesi terzi solo se verranno esclusivamente per lavorare e se torneranno a casa dopo la fine del loro contratto a tempo determinato. Fanno eccezione gli studenti (in genere universitari) e i lavoratori altamente qualificati provenienti da Paesi terzi. I requisiti sufficienti per ottenere la cittadinanza ungherese includono otto anni di residenza continuativa, ottime conoscenze della lingua ungherese e il superamento dell’esame di cittadinanza. In base alle già note regole sui lavoratori ospiti, questi requisiti sarebbero impossibili da soddisfare.

Sembra tuttavia che Viktor Orbán abbia un asso nella manica che nemmeno noi, e alcuni dei suoi stessi ministri, conosciamo. Nell’intervista con Bild, il Primo Ministro ungherese ha sottolineato che quest’anno e il prossimo potrebbero arrivare al massimo 35.000 lavoratori ospiti. Riceverebbero permessi di due anni (cioè non potrebbero soddisfare il requisito di residenza di otto anni). Tuttavia, ha aggiunto Orbán, se non ci sono reati e se si comportano correttamente, potrebbero ricevere altri due anni. “A quel punto potrebbero anche richiedere la cittadinanza”, ha detto.

• Clicchi per altri articoli sulla popolazione dell’Ungheria.

Il suo stesso governo non ha visto l’inversione di Orbán?

László Toroczkai, presidente del Movimento Mi Hazánk, un partito che cerca di posizionarsi a destra del Governo, ha immediatamente sollevato la questione in Parlamento. Sostiene che il Governo ungherese vuole popolare il Paese di migranti e concedere loro la cittadinanza, nonostante le promesse precedenti. In risposta, János Fónagy, un segretario di Stato, ha ricordato al leader della fazione che i lavoratori ospiti possono rimanere in Ungheria per un massimo di due anni, prorogabili al massimo di un anno. Non possono portare con sé i familiari. Inoltre, possono entrare solo in alcune professioni definite dallo Stato ungherese, dove c’è una carenza di lavoratori qualificati. E possono provenire solo da Paesi che accettano di rimpatriare i loro cittadini se violano le regole o se il contratto termina.

Se il contratto termina, devono lasciare immediatamente il Paese. Secondo Fónagy, il numero di cittadini di Paesi terzi in Ungheria è in continua diminuzione e, rispetto al numero di persone occupate, è il più basso tra i Paesi del Gruppo Visegrád (Slovacchia, Cechia, Polonia, Ungheria).

Ecco lo scontro:

Da qui, la domanda è se Orbán stia davvero preparando una politica innovativa sul fronte del lavoro degli ospiti, o se abbia parlato in modo incauto con la Bild. Forse – come ha alluso anche Fónagy nel suo discorso – hanno deliberatamente interpretato male le sue parole e pubblicato una dichiarazione errata. È notevole che da allora il Governo non abbia protestato pubblicamente contro l’intervista della Bild.