La Commissione di Venezia afferma che alcune disposizioni della legge sull’istruzione superiore “altamente problematiche”
La legge ungherese sull’istruzione superiore è nel complesso in linea con le norme europee esistenti, ma la sua versione modificata che inasprisce le regole sulle università straniere già presenti nel paese contiene alcuni requisiti di ammissione altamente problematici, ha affermato la Commissione di Venezia in un parere preliminare sulla legge pubblicato venerdì.
La commissione del Consiglio d’Europa ha riconosciuto che i paesi europei hanno il diritto di regolamentare le università straniere che operano sui loro territori, poiché non esistono norme o modelli europei unificati e chiari in questo campo. Ha aggiunto, tuttavia, che mentre le norme previste dalla legge ungherese possono essere legittimamente imposte agli istituti di istruzione superiore stranieri non ancora presenti nel paese, lo stesso non si può dire nei casi di istituti consolidati.
La commissione ha affermato che dopo la presentazione dell’emendamento, questo è stato approvato in tempi relativamente brevi dal parlamento, il che ha reso impossibile condurre una procedura legislativa trasparente durante la quale il governo avrebbe potuto consultare le parti interessate dal disegno di legge. Questa “ sarebbe stata vantaggiosa per la legge e la sua legittimità democratica”, ha affermato la commissione.
Nelle sue raccomandazioni, la commissione ha proposto che le università straniere stabilite siano esentate dall’obbligo di firmare un accordo interstatale prima di poter rilasciare diplomi in Ungheria e dall’obbligo di intraprendere attività educative nei loro paesi d’origine. Raccomanda inoltre di eliminare il divieto di utilizzo di nomi identici in lingue diverse da parte delle università straniere. L’Ungheria dovrebbe inoltre garantire che le nuove norme sull’obbligo del permesso di lavoro non incidano in modo sproporzionato sulla libertà accademica e siano applicate in modo non discriminatorio e flessibile”.
La commissione ha sottolineato che, sebbene la legge non nomini alcun istituto di istruzione superiore, colpisce principalmente l’Università dell’Europa Centrale (CEU) di Budapest. Delle 24 università straniere attualmente operanti in Ungheria, la CEU “ sembra essere l’unica università che sarà gravemente colpita” dal divieto per le università straniere di utilizzare nomi identici in lingue diverse, ha affermato la commissione.
A giugno, la commissione ha inviato una delegazione a Budapest per discutere la legge con funzionari governativi e rappresentanti della CEU.
Il mese scorso, il La Commissione europea ha intensificato una procedura di infrazione si era lanciato contro l’Ungheria per la legge.
In reazione al parere, il Centro informazioni governativo ha accolto con favore il punto di vista della commissione secondo cui i requisiti previsti dalla legge potrebbero essere legittimamente imposti alle università straniere che non operano ancora in Ungheria. Il Centro informazioni governativo ha dichiarato in una dichiarazione di essere d’accordo con la commissione sul fatto che tutti i paesi hanno il diritto di stabilire le regole in base alle quali le università straniere possono operare sul loro territorio.
Per quanto riguarda le raccomandazioni della commissione, hanno affermato che il governo “ non dovrebbe accettare doppi standard”, sostenendo che le disposizioni previste dalla legge devono applicarsi equamente a tutti gli istituti di istruzione superiore, compresa l’università di Soros e anche altre università”.
Il Centro informazioni governativo ha affermato di non essere d’accordo con il punto di vista della commissione secondo cui i requisiti della legge non dovrebbero applicarsi agli istituti già operanti in Ungheria. Hanno affermato che il governo si rammarica ed è perplesso dal fatto che la Commissione di Venezia abbia limitato la maggior parte del suo parere sulla CEU New York e sulla Kozep-Europai Egyetem” anche se riconosce che l’emendamento riguarda diversi istituti di istruzione superiore stranieri operanti in Ungheria”.
Il Centro informazioni governativo ha affermato che la raccomandazione secondo cui l’emendamento non dovrebbe applicarsi alle istituzioni straniere già costituite viola l’articolo 14 della Convenzione europea dei diritti dell’uomo sul divieto di discriminazione.
La Commissione Venezia inoltre criticata la legge ungherese sulle ONG finanziate dall’estero. Hanno affermato che, nonostante gli emendamenti, desta ancora preoccupazione.
Foto: ceu.edu