L’Uzbekistan ha introdotto valutazioni annuali delle agenzie governative basate sull’indice di apertura 

L’Uzbekistan sta intraprendendo profonde riforme per democratizzare la sua pubblica amministrazione in modo aperto con un’ampia partecipazione pubblica Questa politica deriva dall’obbligo dello Stato di garantire i diritti costituzionali dei cittadini uzbeki di partecipare alla gestione della società e dello Stato e di accedere alle informazioni Questa politica svolge un ruolo chiave nella trasformazione riuscita dell’apparato statale e nel rafforzamento della fiducia tra lo Stato e la società.  

È importante notare che la trasparenza informativa serve non solo come base per le riforme della funzione pubblica ma anche come loro obiettivo finale Mira a migliorare l’efficienza, la trasparenza e la responsabilità dell’apparato statale Un passo significativo in questa direzione è stata l’adozione della Legge “Sull’apertura delle attività delle autorità statali e del management” Questa legge ha definito i metodi e le procedure per divulgare informazioni sulle attività degli organi statali, comprese le informazioni sulle riforme della funzione pubblica.

Secondo la Legge “Sull’apertura delle attività delle autorità statali e della Direzione, tutti i progetti di atti normativo-giuridici e altri atti degli organi statali volti alla riforma della funzione pubblica devono essere pubblicati sui siti web dei rispettivi organi statali. Inoltre, le informazioni su questi progetti saranno rese pubbliche e diffuse attraverso altri mezzi, anche consentendo agli utenti delle informazioni di partecipare alle riunioni aperte degli organi statali in cui tali progetti vengono discussi. 

L’introduzione delle tecnologie dell’informazione nella pubblica amministrazione in Uzbekistan ha consentito l’integrazione di metodi per garantire l’apertura dei progetti di atti normativi e per garantire la partecipazione del pubblico al loro sviluppo, ad esempio si può citare il Portale per la discussione dei progetti di atti normativi. Su questo portale i cittadini hanno la possibilità non solo di familiarizzarsi con i progetti di atti normativi ma anche di esprimere le proprie opinioni sulle proprie norme, formulare suggerimenti ed esprimere il proprio atteggiamento nei confronti delle proposte degli altri partecipanti alla discussione.

I cittadini dell’Uzbekistan stanno utilizzando attivamente le opportunità fornite loro Questo può essere visto nella discussione di un documento chiave sulla riforma del servizio civile (Civil service reform) il progetto di legge “On Civil Service”, pubblicato sul Portale il 22 maggio 2020 Questa bozza è stata vista 23,880 utenti, e sono state fatte 219 proposte Altri atti giuridici normativi sulla riforma del servizio civile sono stati anche pubblicati sul Portale.

L’apertura delle riforme in corso della funzione pubblica è assicurata dagli organismi autorizzati in questo settore Uno di questi è l’Agenzia per le riforme strategiche sotto il Presidente della Repubblica dell’Uzbekistan L’Agenzia coordina le attività degli organi statali nell’attuazione delle riforme strategiche, compresa la fornitura di assistenza di esperti Ad esempio, sul sito web dell’Agenzia è possibile leggere il progetto di decreto del Presidente della Repubblica dell’Uzbekistan sul miglioramento del sistema di funzione pubblica statale.  

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L’Agenzia per lo sviluppo della funzione pubblica sotto il Presidente della Repubblica dell’Uzbekistan svolge un ruolo importante in questo settore L’Agenzia studia lo stato della funzione pubblica e sviluppa progetti di regolamenti per il suo miglioramento Tutte le informazioni su questa attività sono pubblicate sul sito web dell’Agenzia e divulgate in altri modi, e i cittadini hanno l’opportunità di partecipare alle attività dell’Agenzia nel quadro del partenariato sociale e del controllo pubblico.

Secondo la Legge della Repubblica dell’Uzbekistan“Sulla partnership sociale”, l’Agenzia per lo sviluppo della funzione pubblica sotto il Presidente della Repubblica dell’Uzbekistan garantisce la partecipazione delle organizzazioni non governative senza scopo di lucro e di altre istituzioni della società civile allo sviluppo e attuazione di programmi di sviluppo della funzione pubblica, atti giuridici normativi e coinvolge i loro rappresentanti nelle attività dei gruppi di lavoro, delle commissioni e dei consigli pubblici da essa creati. 

Il Consiglio pubblico sotto l’Agenzia per lo sviluppo del servizio civile sotto il Presidente della Repubblica dell’Uzbekistan svolge non solo il partenariato sociale, ma anche il controllo pubblico sulle attività dell’Agenzia L’iniziativa di creare tali consigli pubblici è stata avanzata dal Presidente della Repubblica dell’Uzbekistan nel suo discorso all’Oliy Majlis della Repubblica dell’Uzbekistan nel 2017 Secondo il paragrafo 8 del Regolamento tipo approvato dalla Risoluzione del Presidente della Repubblica dell’Uzbekistan del 4 luglio 2018 n. PP-3837, il consiglio pubblico ha il compito di monitorare le attività svolte per garantire l’apertura dell’organismo statale.

Per poter partecipare alla riforma della funzione pubblica, i cittadini possono avvalersi del diritto di ricorso, che è una delle forme di controllo pubblico, La creazione degli Uffici Virtuali e di Accoglienza Popolare del Presidente della Repubblica dell’Uzbekistan ha aumentato notevolmente l’efficienza del lavoro con i ricorsi dei cittadini Sulla base dell’esperienza accumulata è stata lanciata una Piattaforma Unificata Online per la registrazione, la revisione e il monitoraggio dei ricorsi, attraverso la quale è facile e veloce inviare un appello a tutte le agenzie governative.

In Uzbekistan sono state create le condizioni per l’invio di un ricorso collettivo attraverso il portale web “Mening fikrim”, lanciato in conformità con il decreto del Presidente della Repubblica dell’Uzbekistan del 22 gennaio 2018 n. UP-5308. Attraverso questo Portale, i cittadini hanno la possibilità di ricorrere alle camere dell’Oliy Majlis della Repubblica dell’Uzbekistan, Kengashe regionali, distrettuali e cittadine dei deputati popolari. I ricorsi saranno esaminati dalle camere dell’Oliy Majlis, Kengashe regionali, distrettuali e cittadini dei deputati popolari se ricevono rispettivamente il sostegno di 10.000, 5.000 e 1.000 cittadini.

In Uzbekistan, particolare attenzione è rivolta al controllo statale sull’apertura delle attività degli organi statali Il Decreto del Presidente della Repubblica dell’Uzbekistan ha approvato la metodologia per valutare l’apertura degli organi statali, cioè l’indice di apertura Secondo questo Decreto, la Commissione per la valutazione dell’efficacia e dell’efficienza del lavoro svolto nel campo della garanzia dell’apertura è stata costituita nell’ambito dell’Agenzia anticorruzione.  

Dal 2022 in Uzbekistan sono annunciate valutazioni annuali delle agenzie governative basate sull’indice di apertura, sulla base dei risultati della valutazione, la commissione sviluppa compiti e obiettivi per analizzare ed eliminare le carenze sistemiche nel garantire l’apertura, nonché migliorare ulteriormente le attività in questo settore, compresa la diffusione di esperienze positive La commissione formula inoltre proposte sull’applicazione di sanzioni disciplinari alle persone responsabili le cui organizzazioni presentano carenze nel garantire l’apertura.

In conclusione, si può affermare che l’Uzbekistan sta costantemente costruendo uno Stato in cui i cittadini siano partecipanti a pieno titolo alla vita politica La partecipazione attiva dei cittadini al processo decisionale e il controllo sulle attività degli organi statali stanno diventando parte integrante delle riforme che si stanno portando avanti Il miglioramento del quadro organizzativo e giuridico per garantire l’apertura si riflette nella riforma della funzione pubblica, che contribuisce ad aumentarne l’efficacia e a rafforzare la fiducia dei cittadini nello Stato. 

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