Tribunali remoti in Ungheria: pronti o no?

• La situazione globale della pandemia di COVID-19 ha causato cambiamenti radicali in quasi ogni aspetto della vita: le udienze a distanza, impostate come procedura predefinita del sistema giudiziario a distanza dal 31 marzo 2020, sono una di queste.
• Per quanto riguarda il contenzioso civile, il decreto governativo 74/2020. (III.31) ha fissato le udienze a distanza come procedura predefinita, ma prima i tribunali statali utilizzavano mezzi elettronici sulle udienze in misura limitata.
• La domanda si pone: come possono i tribunali ungheresi correre a distanza all’improvviso? Viktor Radics e Beatrix Pólya, esperti del DLA Piper Ungheria stanno valutando il sistema giudiziario a distanza proposto dal legislazione di emergenza e sua possibile attuazione nella pratica ungherese del contenzioso civile.

Dal 31 marzo 2020 sono in vigore norme speciali sui procedimenti giudiziari ai sensi del decreto governativo 74/2020. (III.31) (“Decreto Emergenza”): gli edifici dei tribunali sono chiusi ai clienti, ma il giudizio deve ancora funzionare I procedimenti civili continuano a funzionare e così anche le scadenze Le udienze si terranno in numero limitato La domanda si pone: come possono i tribunali ungheresi correre a distanza tutto d’un tratto?

La richiesta normativa di udienze a distanza

Il Decreto Emergenza ordina ai giudici di tenere udienze sia tramite la rete di comunicazione elettronica che con altri mezzi elettronici audiovisivi Denominata nella legislazione “electronic communication network”, Via Video è un sistema ufficiale di videoconferenza ben collaudato adatto per interrogatori a distanza (più a quello sotto).

I mezzi elettronici audiovisivi sono specificati dalle linee guida dell’Ufficio nazionale dei tribunali (OBH) come programmi privati come Skype o Microsoft Teams.

Se tali mezzi elettronici non sono disponibili, i giudici possono accettare le osservazioni delle parti per iscritto come ultima risorsa Nei casi in cui è necessaria la presenza fisica di una parte, le osservazioni devono essere ottenute per iscritto o la persona può essere intervistata con mezzi elettronici idonei in grado di identificare le persone, il che significa praticamente le stesse opzioni di cui sopra.

Poiché i mezzi solo audio non sono specificatamente menzionati dal decreto di emergenza, dall’articolo 621 del codice di procedura civile risulta che le udienze condotte tramite teleconferenze sono escluse dalla legge ungherese.

Opzioni disponibili per i giudici per rispondere alla chiamata

1. Via Video

Un sistema audio-visivo con un background legislativo consolidato [1] è Via Video, un sistema di videoconferenza interno dell’OBH. I dati suggeriscono che alla fine del 2019, con le quasi 200 strutture Via Video in tutto il paese, i tribunali sono ora in grado di comunicare su una piattaforma sicura e ben regolamentata da remoto Fino a febbraio 2020, Via Video è stato applicato in più di 6400 casi (per lo più penali) per interrogatori a distanza, udienze di testimoni e esperti.[2]

Lo svantaggio di Via Video è il suo accesso limitato.

È altamente improbabile che una sala conferenze attrezzata per edificio giudiziario possa placare la richiesta di udienze in tribunale, per non parlare delle udienze civili in casi commerciali, che di solito arrivano dopo tutte le altre questioni civili o penali. Le udienze multipartitiche occuperebbero ancora più delle capacità di videoconferenza del tribunale.

Ricorda, ogni parte e il giudice stesso avrebbero bisogno di un’aula separata dedicata alla conduzione di udienze a distanza Via Video per poter essere incanalati verso la rete elettronica ufficiale Ovviamente, Via Video non è adatto per tali udienze multipartitiche, ma può risultare utile per le osservazioni di una sola parte, o casi più piccoli.

2. Strumenti audiovisivi privati

Skype for Business, e Microsoft Teams sono espressamente raccomandati dall’OBH per le udienze online, ma i giudici sono liberi di fare uso di altri programmi crittografati, anche Questi strumenti sono adatti per trattare anche le udienze multiparti tra cui invitare le parti interessate che assicura il requisito della pubblicità, come dimostrato con Zoom nel caso Banca nazionale del Kazakistan contro Stati nel Regno Unito Poiché l’uso di questi programmi privati non è in alcun modo regolamentato finora, l’atteggiamento cooperativo e l’adeguata preparazione tecnica degli avvocati è essenziale Sebbene sia previsto un protocollo da parte di OBH o dei tribunali, come fatto da molti altri paesi, come per ora, si basa interamente sui giudici per scegliere i mezzi audiovisivi e l’host per l’udienza virtuale Poiché non ci sono informazioni ufficiali sul fatto che i giudici statali siano forniti con il necessario insieme di tecnologie hardware e software adatte per le udienze a distanza, abbiamo elencato le seguenti opzioni con il presupposto che lo siano.

Skype for Business offerto con Office 365 è ampiamente disponibile sui laptop aziendali Alle riunioni di Skype for Business possono partecipare i normali account Skype, il che lo rende accessibile a qualsiasi utente Opzioni come schermate di condivisione, i file possono tornare utili quando si consegna un documento al giudice, le riunioni di registrazione facilitano la post-amministrazione dell’udienza.

Più o meno allo stesso modo, Microsoft Teams offre la registrazione delle riunioni, e lo consente solo per l’host, in questo caso il giudice per gestirlo In questo programma, più team possono essere impostati consentendo così incontri privati con il cliente, un team separato per gli avvocati e uno per l’aula Sebbene la piattaforma sia costruita per le aziende principalmente, può anche essere raggiunta da Skype individualmente, che è libero di scaricare.

Non specificamente menzionato dalla breve guida dell’OBH, ma vale la pena tenere conto di Zoom, che, secondo molti, è l’attuale software più affidabile e più semplice da utilizzare per le conferenze aziendali Zoom ha un vantaggio competitivo rispetto a Skype e Microsoft Teams, che è raggiungibile attraverso browser web con un link di invito, rendendolo senza soluzione di continuità da utilizzare anche per un pubblico più vasto Tuttavia, il programma ha recentemente sollevato problemi di sicurezza dei dati e privacy in quanto mancava di un’infrastruttura back-end per supportare la crittografia end-to-end La società ha promesso una soluzione a breve al problema, fino ad allora la condivisione dei file attraverso questa piattaforma non è raccomandata

Il gioco sicuro delle procedure scritte

Nel caso in cui nessuno dei suddetti sia disponibile per una parte o per il giudice stesso, il giudice può modificare la procedura in base al solo documento La comunicazione elettronica scritta con i clienti è indiscutibilmente la soluzione più sicura per un giudice ungherese, in quanto viene effettuata attraverso il proprio sistema di rete ben consolidato, chiamato E-Per.

Per utilizzare E-Per, è necessario registrare un account amministrativo ufficiale (Ügyfél/Cégkapu) in un ufficio di registrazione civile o online e scaricare programmi aggiuntivi come ÁNYK per moduli ufficiali, E-szignó o AVDH per la generazione di firme elettroniche Dal 2018, gli uffici legali sono obbligati a presentare proposte tramite questi programmi, quindi il sistema è ora comunemente utilizzato e testato.

Tuttavia, l’E-Per non è una valida alternativa per le udienze orali per una serie di ovvi motivi. Per presentare eventuali documenti tramite E-Per, in primo luogo, i moduli ufficiali del programma ÁNYK devono essere compilati, gli allegati devono essere firmati elettronicamente dal firmatario autorizzato con l’aiuto di un altro programma e poi l’intero pacchetto deve essere inviato al tribunale tramite Cégkapu. Poco dopo, il mittente riceve una risposta ufficiale che il suo documento è stato scaricato dal tribunale. Spingere avanti e indietro le memorie e le confutazioni attraverso questo sistema sarebbe dolorosamente lento, per non parlare delle complicazioni tecniche che si verificano di tanto in tanto. Anche le procedure che si svolgono esclusivamente su base documentale rappresenterebbero un passo radicale verso il modello inquisitorio, minando il diritto delle parti alle udienze pubbliche.

Accanto a E-Per, uno strumento remoto molto pratico è stato introdotto di recente con il nome E-Akta E-Akta è un’ottima soluzione remota per accedere ai fascicoli dei casi senza visitare l’ufficio del cancelliere del tribunale Sfortunatamente, è disponibile solo per i casi iniziati dopo il 1 gennaio 2020, ma potrebbe aggiungersi al progetto tribunali remoti.

Pronti o no?

Non c’è dubbio che la magistratura si trova ora ad affrontare un’immensa sfida digitale secondo le regole speciali dello stato di emergenza Tutto quanto sopra e tuttavia nessuna delle opzioni di cui sopra offre la soluzione perfetta per sostituire da sola il contatto fisico con i tribunali Ma per quanto imperfetta sia la tecnologia, con la giusta mentalità innovativa e l’atteggiamento costruttivo dell’avvocato, il passaggio al funzionamento a distanza è fattibile con le attuali capacità digitali dei tribunali.

Finora nessun forum giudiziario ha pubblicato alcun elenco di udienze online utilizzando i metodi remoti di cui sopra.

Per quanto riguarda le nostre esperienze, abbiamo ricevuto ordinanze in diversi casi, in cui il giudice ci ha chiamato a consegnare le nostre osservazioni finali entro un termine ridotto di 15 giorni anche in casi internazionali complessi in cui sono coinvolte più giurisdizioni Negli stessi ordini giudiziari, è stata evidenziata come opzione fortemente raccomandata la presentazione congiunta di procedimenti da parte delle parti. Il messaggio di pressione per porre fine o sospendere il procedimento non solo solleva preoccupazioni pratiche, mette in discussione i principi fondamentali del diritto procedurale ma sembra essere contrario al senso del decreto di emergenza.

Rimaniamo fiduciosi che questa risposta sconsiderata allo stato di emergenza sia solo un passo falso iniziale e con il tempo si formerà un approccio più progressista che alla fine porterà a una vera discussione tra giudici, avvocati e clienti su come i tribunali remoti potrebbero lavorare in Ungheria dopo la pandemia.

Note:
[1] Cfr. capitolo XLVII del codice di procedura civile ungherese e decreto del ministro della Giustizia n. 19/2017. (XII.21.)
[2] Sito web OBH. Novità. 25.02.2020. recuperato da qui.

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