欧盟理事会已批准欧盟委员会关于终止针对匈牙利的法治程序的提案，这为解冻42亿欧元资金铺平了道路，并恢复了由基金会运营的大学参与“伊拉斯谟+”和“地平线欧洲”计划的资格。
在成员国批准终止一项因对法治及欧盟财政利益保护的担忧而持续已久的程序后，匈牙利将重新获得42亿欧元（超过1,5000亿匈牙利福林）的冻结欧盟资金。
该决定还为由公益资产管理基金会运营的大学重新全面参与欧盟计划铺平了道路，包括“伊拉斯谟+”学生交流项目和“地平线欧洲”研究项目。自2022年实施限制措施以来，这些机构一直无法在上述计划下签订资金承诺协议。
“我热烈欢迎欧盟理事会通过我们的提案。今天，匈牙利和欧洲都翻开了新的一页，”欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯·德莱恩周二在X平台发文写道。
欧盟委员会曾于9月建议终止该程序，认为匈牙利政府已解决了最初导致采取这些措施的缺陷。
我热烈欢迎@EUCouncil决定采纳我们的提案。
今天，一个新篇章拉开了序幕。
这对匈牙利和欧洲而言都是如此。
——乌尔苏拉·冯德莱恩 (@vonderleyen)2026年10月13日
匈牙利的欧盟资金为何被冻结？
2022年，欧盟因对公共采购、腐败风险及欧盟资金监管问题的担忧，启动了条件性程序。欧盟理事会最初暂停了三个凝聚力政策计划下55%的承付款项，冻结了63亿欧元。
据Telex报道，由于匈牙利在2024年和2025年底分别丧失了10亿欧元的资金使用权，该金额随后降至42亿欧元。欧盟理事会的最新决定意味着，2026年底再次发生此类资金损失的可能性现已极低。
最初的关切包括公共采购的透明度、利益冲突、反腐败措施的有效性，以及对涉嫌影响欧盟预算的犯罪行为的起诉。
根据欧盟委员会的评估，匈牙利此后已加强了其廉政局的职权，引入了全面的资产申报制度，提高了公共利益资产管理基金会的透明度，并解决了涉及这些基金会的利益冲突问题。对检察和调查决定的司法审查范围也已扩大，同时加强了对欧盟资金的监督以及采购透明度。
理事会以合格多数票批准了欧盟委员会的提案，并终止了该程序，因为认为不再存在继续该程序的条件。
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“伊拉斯谟+”与“地平线欧洲”：对高校有何影响？
这场争议对那些将运营移交至公益资产管理基金会（在匈牙利被称为“közfeladatot ellátó közérdekű vagyonkezelő alapítványok”，简称KEKVA）的匈牙利大学造成了尤为严重的后果。
根据2022年的决定，这些基金会及其所管理的机构被禁止签订新的欧盟资助协议。尽管这些大学并未被正式排除在“伊拉斯谟+”或“地平线欧洲”计划之外，但这些限制在实际上使它们的参与变得困难得多。
就“伊拉斯谟+”计划而言，这些限制意味着受影响大学的学生在现有协议到期后，将无法再通过所属院校参与该计划。到2024年秋季，没有任何一所由基金会管理的大学能够派遣学生参加“伊拉斯谟+”交流项目。
“地平线欧洲”（Horizon Europe）计划则面临着另一个问题。受影响的大学虽然仍可参与研究合作，但在相关限制下无法获得欧盟资助，且其参与者人数也不计入项目通常要求的欧盟境内参与者最低人数。受影响机构的研究人员反映，他们不仅遭受了经济损失，还难以寻找国际合作伙伴。
匈牙利前政府曾推出国内资助计划，以帮助承担部分研究费用，但这并未消除根本性的限制。
蒂萨选区的欧洲议会议员维克多·韦斯对欧盟理事会的决定表示欢迎，称这为全面参与“伊拉斯谟+”和“地平线欧洲”计划铺平了道路。
“伊拉斯谟+（Erasmus+）不是一种特权，而是一项权利，是学习、发展并探索欧洲的机会，”他说，并补充道，匈牙利年轻人不应为政治决策付出代价。
学生何时能重返“伊拉斯谟”交流项目？
该程序的结束消除了一个主要障碍，但这并不意味着学生交流能立即恢复。
秋季学期已经开始，各高校仍需根据欧盟理事会的决定作出必要的安排。因此，对于受影响院校的学生而言，春季学期才是重返伊拉斯谟+交流项目的最早现实时机。
在周三举行的欧盟委员会新闻发布会上，发言人巴拉兹·乌伊瓦里（Balázs Ujvári）在回答匈牙利RTL电视台记者提问时确认，一旦欧盟理事会作出决定，各大学便能够履行相关承诺。
具体时间将取决于各大学及其合作伙伴所作的安排。该决定还有助于基金会运营的大学更充分地参与正在进行的“地平线欧洲”研究项目，前提是能够达成必要的承诺。
这42亿欧元不会一次性拨付
尽管欧盟理事会的决定消除了与条件性相关的障碍，但匈牙利不会一次性收到全部42亿欧元。
这笔资金来自欧盟2021–2027年凝聚力政策预算，将根据已实施的符合条件的发展项目的发票进行报销。付款仍须遵守适用的计划规则和报销程序。
