Ungarn erhält Zugang zu 4,2 Milliarden Euro an EU-Mitteln: Brüssel beendet langjährigen Streit!

Der EU-Rat hat den Vorschlag der Europäischen Kommission gebilligt, das Rechtsstaatlichkeitsverfahren gegen Ungarn zu beenden. Damit wird der Weg für 4,2 Milliarden Euro an eingefrorenen Mitteln frei und der Zugang zu Erasmus+ und „Horizont Europa“ für von Stiftungen geführte Hochschulen wiederhergestellt.

Ungarn wird voraussichtlich wieder Zugang zu 4,2 Milliarden Euro (mehr als 1.500 Milliarden HUF) an eingefrorenen EU-Mitteln erhalten, nachdem die Mitgliedstaaten die Beendigung eines langjährigen Verfahrens aufgrund von Bedenken hinsichtlich der Rechtsstaatlichkeit und des Schutzes der finanziellen Interessen der Union gebilligt haben.

Die Entscheidung ebnet zudem den Weg dafür, dass von gemeinnützigen Vermögensverwaltungsstiftungen geführte Universitäten wieder uneingeschränkten Zugang zu EU-Programmen erhalten, darunter Erasmus+-Studierendenaustauschprogramme und Forschungsprojekte im Rahmen von „Horizont Europa“. Diese Einrichtungen waren seit der Verhängung von Beschränkungen im Jahr 2022 nicht mehr in der Lage, Förderzusagen im Rahmen dieser Programme einzugehen.

„Ich begrüße den Beschluss des Rates der Europäischen Union, unseren Vorschlag anzunehmen, von ganzem Herzen. Heute beginnt ein neues Kapitel. Für Ungarn und für Europa“, schrieb die Präsidentin der Europäischen Kommission, Ursula von der Leyen, am Dienstag auf X.

Die Kommission hatte im September empfohlen, das Verfahren einzustellen, und war zu dem Schluss gekommen, dass die ungarische Regierung die Mängel behoben habe, die ursprünglich Anlass für die Maßnahmen gegeben hatten.

Ich begrüße den Beschluss des @EUCouncil, unseren Vorschlag anzunehmen, von ganzem Herzen. Heute beginnt ein neues Kapitel. Für Ungarn und für Europa

.— Ursula von der Leyen (@vonderleyen) 13. Oktober 2026

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Warum wurden die EU-Mittel für Ungarn eingefroren?

Die EU leitete das Konditionalitätsverfahren im Jahr 2022 ein, nachdem Bedenken hinsichtlich des öffentlichen Beschaffungswesens, Korruptionsrisiken und der Kontrolle von EU-Mitteln aufgekommen waren. Der Rat setzte zunächst 55 % der Mittelbindungen im Rahmen von drei Programmen der Kohäsionspolitik aus und fror damit 6,3 Milliarden Euro ein.

Der Betrag sank anschließend auf 4,2 Milliarden Euro, nachdem Ungarn Ende 2024 und Ende 2025 den Zugang zu weiteren 1 Milliarde Euro verloren hatte, wie Telex berichtet. Die jüngste Entscheidung des Rates bedeutet, dass ein weiterer Verlust dieser Art Ende 2026 nun höchst unwahrscheinlich ist.

Zu den ursprünglichen Bedenken zählten die Transparenz bei der öffentlichen Auftragsvergabe, Interessenkonflikte, die Wirksamkeit von Maßnahmen zur Korruptionsbekämpfung sowie die strafrechtliche Verfolgung mutmaßlicher Straftaten, die den EU-Haushalt betreffen.

Nach Einschätzung der Europäischen Kommission hat Ungarn seitdem die Befugnisse seiner Integritätsbehörde gestärkt, ein umfassendes System zur Vermögenserklärung eingeführt, die Transparenz im Zusammenhang mit Stiftungen zur Vermögensverwaltung im öffentlichen Interesse verbessert und Interessenkonflikte im Zusammenhang mit diesen Stiftungen beseitigt. Die gerichtliche Überprüfung von Entscheidungen der Strafverfolgungs- und Ermittlungsbehörden wurde ebenfalls ausgeweitet, während die Aufsicht über EU-Mittel und die Transparenz bei der öffentlichen Auftragsvergabe gestärkt wurden.

Der Rat billigte den Vorschlag der Kommission mit qualifizierter Mehrheit und beendete damit das Verfahren, da die Voraussetzungen für dessen Fortsetzung als nicht mehr gegeben angesehen wurden.

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Erasmus+ und „Horizon Europe“: Was ändert sich für die Hochschulen?

Der Streit hatte besonders schwerwiegende Folgen für ungarische Hochschulen, die ihren Betrieb auf gemeinnützige Vermögensverwaltungsstiftungen übertragen hatten, die in Ungarn als „közfeladatot ellátó közérdekű vagyonkezelő alapítványok“(KEKVA) bezeichnet werden.

Gemäß dem Beschluss von 2022 war es diesen Stiftungen und den von ihnen unterhaltenen Einrichtungen untersagt, neue Verpflichtungen im Rahmen von EU-Förderprogrammen einzugehen. Obwohl die Hochschulen nicht formell von Erasmus+ oder „Horizont Europa“ ausgeschlossen wurden, erschwerten die Einschränkungen die Teilnahme in der Praxis erheblich.

Im Falle von Erasmus+ bedeuteten die Beschränkungen, dass Studierende der betroffenen Universitäten nach Ablauf bestehender Vereinbarungen nicht mehr über ihre Einrichtungen an dem Programm teilnehmen konnten. Bis zum Herbst 2024 konnte keine der von Stiftungen geführten Universitäten mehr Studierende im Rahmen von Erasmus+ zum Austausch entsenden.

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„Horizont Europa“ stand vor einem anderen Problem. Die Hochschulen konnten zwar weiterhin an Forschungskooperationen teilnehmen, erhielten jedoch aufgrund der Beschränkungen keine EU-Fördermittel und wurden nicht auf die Mindestanzahl an Teilnehmern mit Sitz in der EU angerechnet, die in der Regel für Projekte erforderlich ist. Forscher an den betroffenen Einrichtungen berichteten von finanziellen Einbußen und Schwierigkeiten bei der Suche nach internationalen Partnern.

Die vorherige ungarische Regierung führte eine inländische Förderung ein, um einen Teil der Forschungskosten zu decken, doch dadurch wurden die zugrunde liegenden Einschränkungen nicht beseitigt.

Der Europaabgeordnete Viktor Weisz aus Tisza begrüßte die Entscheidung des Rates und erklärte, sie ebne den Weg für den uneingeschränkten Zugang zu Erasmus+ und „Horizont Europa“.

„Erasmus+ ist kein Privileg, sondern ein Recht, eine Chance, zu lernen, sich weiterzuentwickeln und Europa zu entdecken“, sagte er und fügte hinzu, dass ungarische junge Menschen nicht den Preis für politische Entscheidungen zahlen müssten.

Wann könnten Studierende wieder an Erasmus-Austauschprogrammen teilnehmen?

Der Abschluss des Verfahrens beseitigt zwar ein großes Hindernis, bedeutet jedoch nicht, dass der Studentenaustausch sofort wieder aufgenommen werden kann.

Das Herbstsemester hat bereits begonnen, und die Hochschulen müssen im Anschluss an den Beschluss des Rates noch die erforderlichen Vorkehrungen treffen. Daher ist das Frühjahrssemester der frühestmögliche realistische Zeitpunkt, zu dem Studierende der betroffenen Einrichtungen wieder an Erasmus+-Austauschprogrammen teilnehmen können.

Bei einer Pressekonferenz der Europäischen Kommission am Mittwoch bestätigte Sprecher Balázs Ujvári auf eine Frage des ungarischen Senders RTL hin, dass die Hochschulen Verpflichtungen eingehen könnten, sobald der Rat seinen Beschluss gefasst habe.

Der genaue Zeitplan hängt von den Vereinbarungen ab, die die Hochschulen und ihre Partner treffen. Derselbe Beschluss könnte auch dazu beitragen, dass von Stiftungen geführte Hochschulen stärker an laufenden „Horizont Europa“-Forschungsprojekten teilnehmen können, sofern die erforderlichen Verpflichtungen eingegangen werden können.

Die 4,2 Milliarden Euro werden nicht in einer einzigen Zahlung ausgezahlt

Obwohl der Beschluss des Rates die Hürde im Zusammenhang mit den Auflagen beseitigt, wird Ungarn nicht den gesamten Betrag von 4,2 Milliarden Euro in einer einzigen Überweisung erhalten.

Die Mittel stammen aus dem Haushalt der EU für die Kohäsionspolitik 2021–2027 und werden gegen Rechnungen für bereits durchgeführte förderfähige Maßnahmen erstattet. Die Zahlungen unterliegen weiterhin den geltenden Programmvorschriften und Erstattungsverfahren.