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L’Ungheria sbloccherà 4,2 miliardi di euro di fondi UE: Bruxelles pone fine a una controversia di lunga data!
Il Consiglio dell’UE ha approvato la proposta della Commissione europea di porre fine alla procedura relativa allo Stato di diritto nei confronti dell’Ungheria, aprendo la strada allo sblocco di 4,2 miliardi di euro di finanziamenti congelati e ripristinando l’accesso a Erasmus+ e a Orizzonte Europa per le università gestite da fondazioni.
L’Ungheria è pronta a riottenere l’accesso a 4,2 miliardi di euro (oltre 1.500 miliardi di HUF) di fondi UE congelati, dopo che gli Stati membri hanno approvato la chiusura di una procedura di lunga data relativa alle preoccupazioni in materia di Stato di diritto e alla tutela degli interessi finanziari dell’Unione.
La decisione apre inoltre la strada affinché le università gestite da fondazioni di gestione patrimoniale di interesse pubblico possano riottenere il pieno accesso ai programmi dell’UE, compresi gli scambi studenteschi Erasmus+ e i progetti di ricerca Horizon Europe. Tali istituzioni non avevano potuto assumere impegni di finanziamento nell’ambito dei programmi da quando, nel 2022, erano state imposte delle restrizioni.
«Accolgo con grande favore la decisione del Consiglio dell’Unione europea di adottare la nostra proposta. Oggi si apre un nuovo capitolo. Per l’Ungheria e per l’Europa», ha scritto martedì su X la presidente della Commissione europea Ursula von der Leyen.
La Commissione aveva raccomandato di chiudere la procedura a settembre, concludendo che il governo ungherese aveva risolto le carenze che avevano originariamente determinato l’adozione delle misure.
Accolgo con grande favore la decisione del @EUCouncil di adottare la nostra proposta. Oggi si apre un nuovo capitolo. Per l’Ungheria e per l’Europa
.— Ursula von der Leyen (@vonderleyen) 13 ottobre 2026
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Perché sono stati congelati i finanziamenti UE destinati all’Ungheria?
L’UE ha avviato la procedura di condizionalità nel 2022 a seguito di preoccupazioni relative agli appalti pubblici, ai rischi di corruzione e alla supervisione dei fondi UE. Il Consiglio ha inizialmente sospeso il 55% degli impegni previsti nell’ambito di tre programmi della politica di coesione, congelando 6,3 miliardi di euro.
L’importo è successivamente sceso a 4,2 miliardi di euro dopo che l’Ungheria ha perso l’accesso a un ulteriore miliardo di euro alla fine sia del 2024 che del 2025, come riporta Telex. L’ultima decisione del Consiglio rende ora altamente improbabile un’ulteriore perdita di questo tipo alla fine del 2026.
Le preoccupazioni iniziali riguardavano la trasparenza degli appalti pubblici, i conflitti di interesse, l’efficacia delle misure anticorruzione e il perseguimento dei reati sospetti che incidono sul bilancio dell’UE.
Secondo la valutazione della Commissione europea, da allora l’Ungheria ha rafforzato i poteri della propria Autorità per l’integrità, ha introdotto un sistema completo di dichiarazione patrimoniale, ha migliorato la trasparenza relativa alle fondazioni di gestione patrimoniale di interesse pubblico e ha affrontato i conflitti di interesse che le riguardavano. È stato inoltre ampliato il controllo giurisdizionale sulle decisioni della procura e delle autorità investigative, mentre sono stati rafforzati la supervisione dei finanziamenti dell’UE e la trasparenza negli appalti.
Il Consiglio ha approvato la proposta della Commissione a maggioranza qualificata, ponendo fine alla procedura poiché non sono state ritenute più sussistenti le condizioni per il suo proseguimento.
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Erasmus+ e Orizzonte Europa: quali cambiamenti per le università?
La controversia ha avuto conseguenze particolarmente gravi per le università ungheresi che hanno trasferito la propria attività a fondazioni di gestione patrimoniale di interesse pubblico, note in Ungheria come «közfeladatot ellátó közérdekű vagyonkezelő alapítványok», ovvero KEKVA.
Ai sensi della decisione del 2022, a tali fondazioni e alle istituzioni da esse gestite è stato vietato di assumere nuovi impegni di finanziamento dell’UE. Sebbene le università non fossero state formalmente escluse da Erasmus+ o da Orizzonte Europa, le restrizioni hanno reso di fatto molto più difficile la partecipazione.
Per quanto riguarda Erasmus+, le restrizioni hanno comportato che gli studenti delle università interessate non potessero più partecipare al programma tramite i propri atenei una volta scaduti gli accordi esistenti. Entro l’autunno del 2024, nessuna delle università gestite dalle fondazioni avrebbe potuto inviare studenti in scambio nell’ambito di Erasmus+.
Horizon Europe ha dovuto affrontare un problema diverso. Le università potevano ancora partecipare a collaborazioni di ricerca, ma, a causa delle restrizioni, non potevano ricevere finanziamenti dell’UE e non venivano conteggiate ai fini del numero minimo di partecipanti con sede nell’UE generalmente richiesto per i progetti. I ricercatori degli istituti interessati hanno segnalato perdite finanziarie e difficoltà nel reperire partner internazionali.
Il precedente governo ungherese aveva introdotto finanziamenti nazionali per contribuire a coprire alcuni costi di ricerca, ma ciò non ha eliminato le restrizioni di fondo.
L’eurodeputato di Tisza, Viktor Weisz, ha accolto con favore la decisione del Consiglio, affermando che essa ha aperto la strada al pieno accesso a Erasmus+ e a Horizon Europe.
«Erasmus+ non è un privilegio, ma un diritto, un’opportunità per imparare, crescere e scoprire l’Europa», ha affermato, aggiungendo che i giovani ungheresi non dovrebbero essere costretti a pagare il prezzo delle decisioni politiche.
Quando potranno gli studenti tornare a partecipare agli scambi Erasmus?
La conclusione della procedura elimina un ostacolo importante, ma ciò non significa che gli scambi studenteschi possano riprendere immediatamente.
Il semestre autunnale è già iniziato e le università devono ancora assumere gli impegni necessari a seguito della decisione del Consiglio. Di conseguenza, il semestre primaverile rappresenta la prima opportunità realistica per gli studenti degli atenei interessati di tornare a partecipare agli scambi Erasmus+.
Mercoledì, nel corso di una conferenza stampa della Commissione europea, il portavoce Balázs Ujvári ha confermato, in risposta a una domanda dell’emittente ungherese RTL, che le università avrebbero potuto assumere tali impegni una volta che il Consiglio avesse adottato la propria decisione.
La tempistica precisa dipenderà dagli accordi stipulati dalle università e dai loro partner. La stessa decisione potrebbe inoltre aiutare le università gestite da fondazioni a partecipare più pienamente ai progetti di ricerca in corso nell’ambito di «Orizzonte Europa», a condizione che si riesca a concludere gli impegni necessari.
I 4,2 miliardi di euro non saranno erogati in un’unica soluzione
Sebbene la decisione del Consiglio elimini l’ostacolo legato alle condizioni, l’Ungheria non riceverà l’intero importo di 4,2 miliardi di euro in un’unica soluzione.
Il finanziamento proviene dal bilancio della politica di coesione dell’UE per il periodo 2021–2027 e viene rimborsato sulla base delle fatture relative a interventi ammissibili già realizzati. I pagamenti rimangono soggetti alle norme di programma applicabili e alle procedure di rimborso.