匈牙利通过重大法律修订，撤销博彩监管机构的特许经营审批权

匈牙利议会批准了一项立法，削减了受监管活动监督管理局（简称SZTFH）在特许经营方面的相关权限，从而修改了规范国家特许经营的法律框架。该措施于2026年9月22日获得批准，将影响该监管机构在特许经营程序、记录保存和事前批准方面的职责。 但现阶段，该措施并未剥夺SZTFH对匈牙利受监管博彩活动进行监督的更广泛职责。

合作内容

此次改革正值政府对该监管机构结构进行更广泛审查之际。8月，匈牙利政府下令对SZTFH进行评估，并提出了最终可能废除该机构、将其剩余职责重新分配给其他国家机关的可能性。在议会通过特许经营修正案时，关于这一更广泛重组的最终决定尚未公布。

匈牙利议会做了哪些修改？

该立法源于2026年9月8日提交国民议会的T/639号法案。根据议会决议的报道，议员们以135票赞成、46票反对、6票弃权的结果批准了该措施。

此次修订将SZTFH从匈牙利特许权制度的多个环节中剔除。该机构将不再对涉及特许权招标、协议、修订和终止的某些程序提供此前所需的事前批准。

主要变更可概括如下：

• SZTFH在相关特许经营程序中不再承担事前批准职能。
• SZTFH内部的特许经营委员会被撤销。
• 该机构不再承担与特许经营相关的档案保管职责。
• SZTFH持有的相关文件必须在30天内移交财政部长。
• 政府可指定一名部长或中央政府机构负责特许权程序。
• 被指定的国家机构可代表匈牙利缔结、修订或终止特许经营合同。

SZTFH实际上拥有哪些权力？

一个重要问题是，SZTFH本身并不负责授予国家特许权。在议会作出决定后，该监管机构发布了一份澄清声明，解释称其此前的主要职责在于特许权授予程序中的事前批准、管理和监督。代表国家签订特许权合同的权力属于为此目的指定的政府成员。

许多匈牙利玩家都在寻找提款处理速度快的赌场，尤其是在比较支付方式和提款条件时。鉴于最新的监管改革并未对这些服务引入更严格的规定，依靠经过验证的信息而非营销宣传仍至关重要。 在搜索“在线赌场即时提款（azonnali kifizetés）”时，玩家应比较提款时间、最低提款限额、支持的支付方式、身份验证要求以及运营商牌照。这样可以更轻松地区分那些公布清晰支付条款的赌场，以及那些仅提供有限提款信息的赌场。

改革前后

这对匈牙利的博彩业意味着什么？

其直接的法律效力比完全取代博彩监管机构更为有限。SZTFH 仍负责受监管博彩活动的监督工作，而其与特许经营相关的职能则被剥离。

匈牙利的赌场法规说明了这种职能分离的重要性。SZTFH指出，根据匈牙利法律，赌场博彩被视为国家垄断行业。赌场活动可由符合资格的国有实体经营，或通过国家依据特许协议转让的权利进行。经营赌场还需经过《博彩法》及相关实施细则规定的授权程序。

对于活跃于博彩行业的企业而言，最相关的短期问题涉及行政责任。这些问题包括：

1. 哪些部委或中央机构将接管原特许经营的各项职能？
2. 在职能移交期间，现有程序将如何处理？
3. 政府是否会对博彩牌照规则进行进一步调整？
4. SZTFH剩余的监管职责将如何处理？
5. 匈牙利将如何应对欧盟关于某些领域监管独立性的要求？

9月份颁布的立法仅解答了其中部分问题。如果计划中的结构性改革得以推进，政府将需要做出进一步的决定。

对SZTFH的更广泛审查仍在进行中

此次特许权投票是基于2026年8月31日发布的政府决议。该决议要求对SZTFH进行更广泛的审查，包括为废除该机构并将其职能移交至政府主导的机构所需采取的法律措施。 司法部长玛尔塔·格奥尔格被要求在2026年9月30日前就可选方案提交报告。

SZTFH 的监管范围不仅限于博彩业。其职责还涵盖烟草、采矿和网络安全等受监管领域。因此，任何全面重组都将对博彩和赌场行业以外的领域产生影响。

该监管机构还指出了欧盟关于某些监管职能独立性的法律要求。这意味着未来权力的重新分配可能需要针对不同领域采取不同的解决方案，而不是将所有职责都移交给一个部委。

2026年改革时间表

接下来会发生什么？

接下来的问题并非9月的投票本身，而是政府针对SZTFH的更广泛计划。议会虽然已经撤销了具体的特许经营权，但赌博许可、执法和公共监管职能并未随着这一变化而自动消失。

后续立法或政府法令可能会明确哪些机构将承担特许经营职责，以及SZTFH其余职权范围将如何处理。在这些措施出台之前，现行的博彩监管框架仍然有效，因此应将9月的改革视为对特许经营管理方式的调整，而非对匈牙利博彩监管体系的彻底取代。

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