匈牙利国家媒体体系将根据蒂萨党的新提案进行彻底重建
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蒂萨党已向议会提交了一项全面法案，该法案将从根本上改造匈牙利的公共媒体体系，废除当前以MTVA为基础的架构，代之以旨在提高透明度、政治平衡和公众监督的新体制框架。
据Telex报道，这份由蒂萨党议员伊斯特万·汉托西、马顿·梅莱泰伊-巴尔纳和克里斯蒂安·库尔查尔于周五晚间提交的54页提案，将是匈牙利自2010年后媒体重组以来最重大的媒体改革之一。
“将公共媒体还给公众”
在介绍该提案时，蒂萨领导的政府中负责社会事务和文化的部长佐尔坦·塔尔表示，此次改革的核心目标是“将公共媒体归还给公众，归还给匈牙利人民”。
塔尔称，该立法将恢复媒体委员会的独立性——该委员会目前同时监管商业广播机构和公共服务广播机构——同时引入新的保障措施，旨在保护公共媒体免受政治影响。
若该法生效，现任媒体委员会成员、公共服务基金会董事会成员，以及多瑙媒体服务公司和MTVA的高级管理人员的任期将立即终止。
随后将设有一段过渡期，以便进行磋商和公众对话，之后将根据专业标准通过公开竞聘填补新的领导职位。
MTVA将不复存在
该提案最重大的变化之一，是取消MTVA目前的职能。
根据该计划，以媒体服务支持与资产管理基金（MTVA）和杜纳媒体服务（Duna Media Service）为核心的现有架构将被解散，取而代之的是两个独立的组织：
- 匈牙利广播电视非营利股份有限公司（Magyar Rádió és Televízió Nonprofit Zrt.）
- 匈牙利通讯社非营利股份有限公司（MTI）
此次改革将恢复MTI作为独立国家通讯社的地位，同时将通讯社业务与广播业务分离。
新成立的匈牙利广播电视公司将接管广播、电视、视听、数字及节目制作等公共服务职能。
新监管机构：独立公共媒体委员会
该法案将设立一个名为“独立公共媒体委员会”（Független Közmédia Testület）的新监管机构，以取代现有的公共服务基金会。
该委员会将负责维护公共媒体的独立性、监督运营和财务状况、审查重大合同，并参与高级管理人员的任命。
其九名成员将通过政治与专业人士混合的遴选机制选出：
- 执政党提名三人
- 三名由议会反对党团提名
- 三名由独立媒体组织提名
将适用严格的资格规定。任何在过去五年内担任过党内职务、担任过党代表或参与过政党政治活动的人士，均不得成为成员。
董事会还将委托进行年度独立审查，以评估公共广播和新闻机构的表现。
更严格的财务监督
拟议中的委员会将获得对公共媒体支出的重大监管权。
该委员会将负责审批年度业务计划和主要预算分配，而价值超过3亿福林（85万欧元）的合同则需事先获得谈判授权。价值超过1亿福林的合同在签订前需获得正式批准。
支持者认为，与现行制度相比，这些措施将使公共媒体的支出更加透明且更具问责性。
《公共服务宪章》与更广泛的公民监督
该法案将用新的《公共服务宪章》取代现行的《公共服务法》。
根据提案，该宪章将为公共媒体确立明确的专业标准，并确保合规性具有可衡量性和可执行性，而非仅具象征意义。
这些标准的监督工作将由新成立的公共服务委员会负责，该委员会由18名成员组成，由包括以下机构在内的广泛机构和组织提名：
- 匈牙利科学院
- 匈牙利奥林匹克委员会
- 各大学及校长组织
- 历史悠久的教会
- 少数民族自治机构
- 专业文化组织
- 家庭、儿童保护及残障权益倡导团体
- 环境与动物保护组织
该委员会的主要职责是对公共服务媒体的内容和运营进行社会监督。
新媒体基金以支持独立新闻业
改革的另一大支柱是设立新的媒体基金（Sajtóalap）。
与目前兼具公共媒体融资和媒体支持职能的MTVA不同，媒体基金将专注于支持独立媒体机构、社区广播机构、公共服务类制作项目以及遵循公认新闻标准的出版物。
该基金的收入将来自多方渠道，包括媒体服务费、频率使用费、罚款、违约金及自愿捐款。
公共媒体融资的变革
该提案还将为公共媒体引入一种新的融资模式。
从2028年起，公共媒体机构将采用三年预算周期，而非按年度拨款。
国家直接资助将根据匈牙利家庭数量计算，并每年根据通货膨胀率自动调整，从而提供一个更具可预测性的资助机制。
媒体委员会改革
该法案还将对媒体委员会本身进行重组。
现行的九年任期将缩短至五年，而遴选程序也将更加政治平衡。
根据该提案，将任命五名理事会成员：
- 其中两名由执政党提名
- 两名由反对党提名
- 一名主席通过公开的专业申请程序选拔产生
政治提名成员的任期为四年，而主席的任期为五年。
蒂萨对现行制度的批评
塔尔认为，匈牙利的民主转型必须延伸至公共媒体和媒体监管领域。他表示，仅靠法律上的独立宣言是不够的，必须辅以制度保障。
该提案的理由陈述指出，公共媒体在提供可靠信息、弘扬民族文化和促进社会对话方面发挥着关键作用，但认为自2010年以来，这些职能尚未得到充分履行。
蒂萨党多次指责现行公共媒体体系服务于政府利益而非公众利益，这一说法仍遭到现行体制支持者的强烈质疑。
若该法案获得通过，这将是十多年来匈牙利公共媒体领域最全面的改革，将从根本上改变国家资助媒体机构的治理、融资和监管方式。