匈牙利总统苏约克向威尼斯委员会提出了什么请求?其完整申诉内容已公布

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匈牙利总统塔马什·苏约克已公开了他提交给威尼斯委员会的法律陈述,请求这一欧洲顶尖的宪法咨询机构评估:匈牙利政府为终止其任期而提出的宪法修正案是否符合欧洲宪法标准。
这份由总统办公室(桑多尔宫)于周一发布的22页英文文件,正值匈牙利政府推进《基本法》第17号修正案之际,该修正案将导致苏约克在任期结束前被终止总统职务。
苏约克质疑该修正案是否符合欧洲宪法标准
根据该文件,苏约克请求威尼斯委员会裁定,旨在终止现任总统任期的宪法修正案是否符合法治、法律确定性、三权分立以及公正的宪法程序等原则。
总统指出,自1990年以来,匈牙利的宪法体系对国家元首仅规定了有限的法律责任。根据现行《基本法》,只有当总统故意违反宪法或其他法律,或在任期间犯下刑事罪行时,方可被罢免。
苏约克认为,总理佩特尔·马加尔公开援引的理由——包括“体制变革”、强有力的民主授权、所谓的“不称职”或“政治上不受欢迎”——均不构成罢免现任总统的宪法依据。
提交给威尼斯委员会的关键问题
苏利奥克在提交的文件中,请求欧洲委员会的宪法咨询机构就若干基本宪法问题予以澄清,包括:
- 根据欧洲宪法标准,由议会间接选举产生的总统是否应承担政治责任;
- 在未认定该总统违反宪法或法律的情况下,是否可以将其罢免;
- 规范总统责任的宪法规则是否可以被修改,从而对现任总统产生溯及力;
- 专门针对某位可识别的现任公职人员而提出的宪法修正案是否符合欧洲宪法原则;
- 以及从宪法角度应如何评估总理呼吁总统辞职或被罢免的言论。
该意见书还指出,拟议的修正案引发了关于针对特定个人的立法、法律确定性、言论自由以及三权分立等问题的担忧。

政府因加快修宪进程而受到批评
总统办公室指出,苏约克于5月29日首次联系威尼斯委员会,认为大选后的宪政局势威胁到了法治和权力制衡。 威尼斯委员会目前正通过紧急程序审查该请求。一个高级别代表团(包括委员会主席玛尔塔·卡塔比亚、主任兼秘书西蒙娜·格拉纳塔-门吉尼以及奥地利委员克里斯托夫·格拉本瓦尔特)于7月2日访问布达佩斯进行磋商。
然而,桑多尔宫批评政府在未承诺等待委员会意见的情况下,便决定加快推进宪法修正案。
在透明度争议后发布的文件
此次公布文件源于此前总统办公室拒绝披露该提案所引发的批评。该办公室此前曾驳回匈牙利公民自由联盟(TASZ)提交的一份信息自由请求,理由是程序结束前公开文件可能会干扰威尼斯委员会的工作,并影响总统自由陈述法律论点的权利。
在TASZ向匈牙利国家数据保护与信息自由管理局(NAIH)申诉后,该机构对此次拒绝公开的行为展开了调查。目前,该文件已全文发布在桑多尔宫网站上。
宪法冲突仍在持续
争议的焦点在于政府提出的《匈牙利基本法》第17号修正案,该修正案由彼得·马加尔总理领导的政府于上周末提交。
该修正案将使苏约克·塔马什的总统任期在任期届满前终止,同时对宪法法院法官设定70岁的年龄上限,这将立即终止包括前总检察长彼得·波尔特在内的数名现任法官的任期。
政府辩称,这些宪法修改是改革议程的一部分,而苏约克则坚称,该修正案是一项专门针对他个人的措施,且与欧洲宪法原则不相容。
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