申根遭到围困:德国延长边境检查

德国延长欧盟内部边境检查的决定引发了对其合法性、有效性和深层动机的争论。尽管德国总理弗里德里希-梅尔茨的政府辩称此举对于遏制非正常移民和加强国家安全是必要的,但专家们表示,这一政策更多地是为了国内政治,而非解决欧洲的移民挑战。

“德国国际与安全事务研究所(SWP)的拉斐尔-博松(Raphael Bossong)告诉阿纳多卢:”首先,这是为了国内政治,发出一个信号,表明德国新政府正在以不同的方式行事。”也许这也是向世界、其他国家和潜在移民发出的一个信息,即德国不再欢迎移民了”。

阿纳多卢》写道,博松强调,默茨领导的保守派联盟专注于向选民展示实力,而不是制定能产生实际影响的措施。

在极右翼政党越来越受欢迎的背景下,默茨在竞选时提出要加强移民控制,而这些政党长期以来一直将移民问题作为武器。5 月上任后,他迅速下令进行全面的边境检查,本周,内政部长亚历山大-多布林特(Alexander Dobrindt)证实,这些控制措施将延长到最初的 9 月最后期限之后。

然而,博松对这一政策的有效性提出了质疑。他解释说,边境管制主要是在主要公路和过境点进行抽查,这使得大片森林覆盖的边境地区成为走私者的可乘之机。

据他说,这些措施还引发了法律问题。”他说:”事实上,德国联盟内部已经就这些内部边境管制措施进行了长时间的辩论,根据欧盟法律,这些措施实际上是不合法的。他补充说,在边境遣返寻求庇护者的新做法也明显违反了欧盟法规。

“问题只是谁有勇气起诉德国?一些寻求庇护者已经这样做了,但欧盟委员会和其他欧盟成员国却犹豫不决。但这并不意味着他们就没事了,”他指出。

政府坚称措施只是暂时的

柏林驳斥了批评意见,坚称这些限制措施只是在欧盟明年全面实施新的移民和庇护协议并加强外部边界安全之前才会实施。

德国收容了约 350 万难民,主要来自乌克兰、叙利亚和阿富汗。官方数据显示,5 月至 8 月间,德国当局拒绝了 1 万多名非正常移民,其中包括 550 名寻求庇护者。

保守派认为,根据欧盟规则,寻求庇护者必须在他们进入的第一个欧盟国家(如希腊或意大利)登记。该集团的移民协议设想在各成员国之间分配接受的寻求庇护者。

博松说,虽然德国政府希望欧盟新的《移民与庇护公约》能在2026年6月生效,但由于成员国之间一直存在分歧,该公约能否及时实施还存在疑问。

“他说:”我不认为所有欧盟成员国都能在明年准备好实施这一制度和……严格的都柏林制度来分配欧盟内接受的寻求庇护者。

相反,他预测申根将演变成一个限制性更强的系统:”我不认为这是申根的死亡或终结。这是一种转变,当然,我并不指望我们在不久的将来再次回到一个完全开放的申根区。现在的问题是,什么样的控制措施将成为常态化,而不管什么是否合法”。

欧盟内部紧张局势加剧

德国更强硬的立场已经引发了与波兰的摩擦,波兰以实施自己的边境检查作为报复。波兰领导人指责柏林逼迫移民越境。

其他欧盟国家,包括意大利、斯洛文尼亚、奥地利、丹麦和荷兰,也以移民、公共秩序或安全威胁为由,重新实行了内部边境管制。欧盟规定只有在特殊情况下才允许采取这些措施,欧盟委员会强调这些措施必须是临时性的,而且是 “最后的手段”。

博松警告说,普遍存在的对规则的曲解破坏了成员国之间的信任。”他说:”这种不遵守欧盟法律、声称我们有紧急情况的合法化现象正在蔓延,而每个国家对紧急情况的解释都不尽相同。

他说:”在申根之外,我们对欧盟规则的尊重也在下降。然后,国内政治变得比以往任何时候都更加重要,这使得可靠的合作变得非常非常困难。

这位专家认为,真正的解决办法不在于随机检查,而在于解决流离失所的根本原因。”我们应该尽力稳定乌克兰的局势。在叙利亚问题上,我们的外部影响力很小,但我们需要与地区大国、土耳其合作,”他说。

他说:”现在来的人越来越少,有些人已经开始回国,但局势仍然悬而未决。我们不知道事情会如何发展。

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