匈牙利第三次阻挠了乌克兰的欧盟入盟进程,匈牙利政府表示,只有当基辅在保障该国匈牙利少数民族权利方面取得进展时,才会撤回反对意见。

最新争议出现在欧洲理事会“扩大及入盟谈判国工作组”(COELA)的会议上,该工作组于9月1日(星期二)举行了夏季休会后的首次会议。

据《乌克兰真理报》援引《欧洲真理报》在布鲁塞尔的消息来源称,匈牙利拒绝批准乌克兰第二和第三谈判组的筛选结果。在未获得欧盟27个成员国一致支持的情况下,欧盟理事会无法推进正式开启这些谈判组的工作。

布达佩斯将其立场与少数民族权利挂钩

匈牙利政府表示,在基辅采取布达佩斯认为必要的措施以履行其在民族少数群体权利方面的承诺之前,匈牙利政府不会支持乌克兰入盟谈判的进一步进展。

这一问题尤为敏感,因为乌克兰的喀尔巴阡地区(靠近匈牙利东部边境)居住着数量可观的匈牙利族群体。

匈牙利总理彼得·马贾尔此前对乌克兰采取的立场与其前任维克托·奥尔班略有不同。今年6月,马贾尔与乌克兰达成了匈牙利领导人所称的“历史性协议”,旨在保障外喀尔巴阡地区匈牙利族群在教育、文化、语言和政治方面的权利。

尽管达成了该协议,布达佩斯方面仍对乌克兰加入欧盟进程中的若干阶段持反对意见。

匈牙利正在阻挠的两个议题组是什么?

匈牙利最近的反对意见涉及第2类(涵盖欧盟内部市场)和第3类(涉及竞争力与包容性增长)。此前,匈牙利曾阻挠乌克兰第2至第6类的技术准备工作。随后,匈牙利撤销了对第6类(涵盖外交与安全政策、贸易政策以及与第三国的关系)的反对意见。

7月,匈牙利还支持推进摩尔多瓦的第3组谈判。然而,以目前担任欧盟理事会轮值主席国的爱尔兰为首的大多数欧盟成员国,反对将摩尔多瓦和乌克兰的入盟进程分开。因此,当时这两个国家在这项议题上均未取得进展。

据《基辅邮报》报道,下一次COELA会议定于9月2日(星期三)举行,但乌克兰和摩尔多瓦据称不在议程之列。

乌克兰的入盟谈判依然复杂

乌克兰于2024年正式启动了加入欧盟的谈判,但开启各个谈判领域需要欧盟成员国的一致同意。这使得匈牙利在该进程中拥有了相当大的话语权。

此次最新僵局发生在6月15日欧盟各国政府正式为乌克兰和摩尔多瓦开启首个谈判模块——“基础问题”之后。

在前届政府执政期间,维克托·奥尔班曾多次反对乌克兰加入欧盟,并将对匈牙利少数民族权利的担忧作为其立场理由之一。他的政府还曾多年阻挠首个谈判领域的启动。

因此,在马加尔领导下,布达佩斯的立场发生了显著变化,尽管这并未消除匈牙利对乌克兰加入欧盟进程的反对意见。

布达佩斯表示,不希望所有集群同时开放

马加尔此前曾主张,乌克兰的入盟谈判应循序渐进,而非同时开启全部六个谈判领域。

“总共有六个领域,我们认为一次性全部开放并不是一个好主意,”他在6月表示,并指出这一进程还应考虑到那些多年来一直致力于加入欧盟的西巴尔干国家。

然而,对于基辅而言,任何延迟都意义重大,因为该国正致力于推进漫长的入盟进程,使国家更接近欧盟成员国地位。