专栏文章:共同防御条约–《亚伯拉罕协定》的战略延续

当利雅得和伊斯兰堡承诺共同防御时,中东悄然进入了一个新的威慑时代。它代表着《亚伯拉罕协议》后中东地区安全关系的一次更深层次的重新调整–这种调整超越了宗教亲缘或历史伙伴关系。该协议标志着穆斯林世界新一轮威慑政治的崛起,其形成既受大国结盟的影响,也受地区竞争的影响。

从历史上看,巴基斯坦和沙特阿拉伯一直保持着以安全合作和共同战略利益为中心的长期关系。两国的合作可以追溯到1951 年,当时两国签署了《友好条约》。1967 年,巴基斯坦培训了约 8 000 名沙特军事人员,1982 年又达成了类似协议,以加强沙特的国防能力。

因此,《2025 年 9 月共同防御条约》并不是一个孤立的事件,而是在不断变化的地区和全球动态中发展起来的历史性防御伙伴关系的延续。虽然该协定是巴基斯坦继冷战时期的 CENTO 联盟之后签署的第二份重要防务协定,但其目标和战略意义值得仔细研究。具体来说,该协议与其说是阿拉伯国家对美国不信任的表现,不如说是以《亚伯拉罕协议》为蓝本、与美国结盟的安全架构的延伸。

与巴基斯坦与中国广泛但非正式的防务关系不同,该协议是巴基斯坦与其他国家签署的首个正式共同防御条约。其核心条款–“对任何一国的攻击都将被视为对两国的攻击”–引入了复杂的地缘政治计算。它隐含地将沙特阿拉伯置于巴基斯坦的敌对态势中,特别是相对于印度和塔利班而言。

这种纠葛引发了一些关键问题:如果与塔利班发生跨境冲突,利雅得是否会被迫支持伊斯兰堡?这种承诺是否会使沙特阿拉伯与印度平行的经济和政治关系紧张?沙特与印度的贸易关系每年超过 420 亿美元,远远超过利雅得与巴基斯坦区区 50 亿美元的贸易额。这些不对称表明,利雅得参与该条约是出于战略考虑,而非意识形态上的一致。

有报道称,沙特阿拉伯加入该条约的主要动机是威慑–尤其是针对以色列的潜在侵略。印度官员表示,利雅得在该条约宣布之前就已通知了新德里,这表明其希望控制任何外交后果。然而,这种磋商可能不会阻止印度加强与以色列的防务合作,尤其是在《亚伯拉罕协议》框架瓦解后地区局势不明朗的情况下。

该防务协议最突出的论点是阿拉伯国家对美国的安全保障丧失信心。然而,这种解释过分简化了局势。例如,卡塔尔仍然是美国军队的东道国,仍然是华盛顿防务保护伞下的重要合作伙伴。

据报道,2025 年 10 月 1 日,唐纳德-特朗普总统发布了一项行政命令,重申美国对卡塔尔安全的承诺–这突出表明美国在波斯湾的参与依然强劲有力。因此,巴基斯坦与沙特的协议不应被视为对美国影响力的拒绝,而应被视为符合美国目标的战略工具:稳定中东,同时尽量减少美国的直接干预。

从结构现实主义的角度来看,该协定有助于平衡美国的联盟关系,并在其合作伙伴沙特阿拉伯和以色列关系紧张时减少华盛顿的战略模糊性。通过正式确定巴基斯坦与利雅得之间的合作,美国间接确保了地区威慑机制在没有美国直接军事介入的情况下发挥作用。因此,该条约有助于降低成本和在盟国之间分散安全责任–这是自 2010 年代末以来美国大战略的关键目标。事实上,这是美国的一种“安全负担转移“。

这项协议也不可能是在未与美国协商的情况下达成的。巴基斯坦和沙特阿拉伯在经济上和政治上都仍然依赖于华盛顿,两国都没有足够的自主权来独立开展重大的地区防务行动。因此,《共同防御条约》可以被解释为《亚伯拉罕协定》的延伸,其目的是通过美国的间接影响来维护中东地区的稳定和秩序。

与 20 世纪 70 年代尼克松-基辛格的 “双支柱政策“一样,《亚伯拉罕协定》试图将沙特阿拉伯和以色列定位为地区稳定的双锚。10 月 7 日事件后,这一框架出现恶化,涉及以色列的冲突再次爆发,华盛顿似乎在寻求一种新的威慑机制–这一次,巴基斯坦凭借其核能力和军事经验成为稳定力量。其中的逻辑显而易见:美国需要中东地区的稳定,以专注于东亚并遏制中国。

对伊朗来说,该协议也是对伊朗及其地区盟友,尤其是也门胡塞武装的威慑。该协议可能被视为更广泛的包围动态的一部分。虽然沙特与伊朗的关系在中国的调停下有所解冻,但相互间的不信任仍然很深。巴基斯坦与沙特的防务谅解可能会被德黑兰视为将逊尼派安全合作制度化的尝试,有可能重新引发对教派遏制的旧有焦虑。

然而,巴基斯坦国内关于可能出现 “伊斯兰北约“的讨论反映了穆斯林占多数的国家对集体防御的更广泛期望。然而,这种雄心壮志是不现实的,而且面临着巨大的限制:巴基斯坦缺乏领导多边联盟的经济和后勤能力,而华盛顿也不太可能支持在其战略监督之外建立一个独立的伊斯兰防卫集团。归根结底,利雅得和伊斯兰堡仍与美国的地缘政治优先事项息息相关。

从更广泛的地缘政治角度来看,该协议反映了全球大国–尤其是美国和中国–在维护中东和波斯湾地区稳定方面的共同利益。尽管双方的竞争不断加剧,但北京和华盛顿都从不间断的能源流动和地区可预测性中获益。然而,随着两国的竞争呈现出更加对抗的基调,地区国家将越来越难以制定自主的外交政策。因此,虽然巴基斯坦与沙特的盟约增强了短期威慑力,但也可能加深地区对地区外大国的依赖。

总之,沙特-巴基斯坦防务条约既反映了中东不断演变的安全格局,也是其催化剂。它将《亚伯拉罕协议》的务实精神延伸到了更广阔的伊斯兰世界,将外交与威慑融为一体。无论如何,该条约是将威慑重心从特拉维夫转移到利雅得的第一步。

至于它是成为一股稳定的力量,还是成为新竞争的源泉,这将取决于两国如何透明地管理其合作。虽然该条约可能会暂时稳定中东局势,但其长期可持续性将取决于地区行为体能否摆脱对大国庇护的依赖,发展真正独立的安全架构。

作者:Behrouz Ayaz贝鲁兹-阿亚兹

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