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匈牙利面临欧盟罚款的风险：布鲁塞尔要求终止建筑材料出口限制
欧盟委员会正式警告匈牙利必须取消对建筑材料出口的限制，否则将面临进一步的法律诉讼和可能的经济制裁。
此举是在匈牙利未能遵守欧盟法院（CJEU）的裁决之后做出的，欧盟法院去年认定匈牙利政府的出口限制违反了欧盟法律。
布鲁塞尔现已根据《欧盟运作条约》第 260 条发出正式通知函，要求匈牙利在两个月内做出答复。如果欧盟委员会认为匈牙利的答复不能令人满意，此案可能会被重新提交欧盟法院，并要求对匈牙利进行经济处罚。
大流行病时期的措施仍在实施
在 COVID-19 大流行引发全球供应链中断期间，匈牙利于 2021 年引入了这些限制措施。政府认为，出口管制对于防止国内市场关键建筑材料的短缺是必要的。
根据该制度，计划出口某些建筑产品的公司必须事先通知当局，匈牙利国家保留在这些材料销往国外之前的优先购买权。
然而，欧盟委员会认为，该政策实际上限制了对其他欧盟国家的出口。
欧盟法院裁决：单一市场的壁垒
2025 年 11 月，欧盟法院裁定匈牙利未能履行欧盟条约规定的义务。法院的结论是，这些措施具有限制出口的明确目标，因此其效果等同于定量出口限制。
这种限制通常违反了欧盟的核心原则之一：货物在单一市场上的自由流动。
法院还批评匈牙利在强制性停顿期结束前就采取了这些措施，而且没有将修订后的监管计划适当通知欧盟委员会，违反了欧盟关于技术标准的规则。
对欧盟建筑项目的潜在影响
据欧盟委员会称，出口限制会扰乱跨境供应链，并对在欧洲市场运营的企业产生负面影响。
布鲁塞尔警告说，类似的国家壁垒会减缓经济活动，破坏整个欧盟的建筑项目，包括多个成员国的公民和公司所依赖的开发项目。
欧盟对匈牙利启动的其他程序
关于建筑材料的争端并不是布鲁塞尔和布达佩斯之间目前唯一的法律问题。同一天，欧盟委员会还启动了涉及匈牙利的其他程序。
在其中一起案件中，匈牙利和波兰因未能正确执行欧盟旨在打击影响欧盟预算的欺诈行为的规则而收到了一份合理意见书。该指令统一了与损害欧盟财政利益的犯罪有关的定义、制裁和管辖规则。据欧盟委员会称，匈牙利仍存在一些合规问题，特别是在某些制裁的有效性方面。
另外，欧盟委员会对包括匈牙利在内的 19 个欧盟成员国启动了侵权程序，原因是这些国家未能提交修订后的《建筑物能效指令》所要求的国家建筑改造计划草案。这些计划旨在概述各国将如何对其建筑存量进行现代化改造，以便到 2050 年实现节能和去碳化。
在这两个案例中，匈牙利都有两个月的时间做出回应，然后欧盟委员会才会决定是否将问题进一步升级，有可能将其提交给欧盟法院。
如果匈牙利也未能在规定时间内使其建筑出口规则符合欧盟法律，欧盟委员会可能会再次诉诸法院，并寻求对该国实施经济制裁。
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