欧盟批准针对海外务工人员的社会保障规则:这对匈牙利人及在匈牙利工作的人员有何影响?

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欧洲议会已批准一项期待已久的欧盟社会保障体系协调规则修订案,为数百万在其他欧盟成员国生活或工作的人士制定了更明确的规定。此次改革旨在简化社会保障福利的申领流程,加强各国主管部门之间的合作,减少欺诈行为,同时为整个欧盟范围内的流动劳动者提供更大的法律确定性。

将有哪些变化?

更新后的立法明确了对于在另一个欧盟成员国生活或工作的人员,应适用哪个国家的社会保障规则。其中最重大的变化包括以下几点:

失业救济金

前往其他欧盟国家寻找工作的劳动者,将能够继续从本国领取失业救济金,最长可达六个月,并可根据本国规定将该期限延长至其领取资格到期为止。

该立法还就如何在确定失业救济金领取资格时,将不同欧盟国家内的受雇期、自营职业期及参保期予以考虑,制定了更明确的规定。

跨境通勤者

对于居住在一个欧盟国家但工作在另一个欧盟国家的人员,只要他们在工作地已完成至少22周的连续受雇、自营职业或参保,失业救济金的支付责任通常由工作地承担。这一变化有望减轻通勤者居住国所承担的财政负担。

外派工人

被临时派遣至另一个欧盟国家工作且派遣期限不超过24个月的雇员或自雇人士,只要不是为了取代另一名被派遣的工人,仍将保留其本国社会保障体系的参保资格。为打击欺诈行为,工人必须在被派遣至国外之前,已在本国社会保障体系中参保至少三个月。

此次改革还引入了一项强制性预先通知制度,要求在将劳动者外派至另一成员国之前必须进行通知。短期商务差旅及持续时间不超过三天的外派通常可豁免,但建筑行业不享受此项豁免。

长期护理和家庭福利

该立法首次提出了适用于整个欧盟的长期护理福利定义,并明确区分了收入替代型家庭福利与其他家庭津贴。据欧洲议会称,这些变化应能使为照顾子女而减少工作时间的父母更轻松,并有助于更平等地分担育儿责任。

加强对欺诈行为的打击力度

更新后的规则要求成员国加快信息交换,以查出错误、欺诈和滥用行为,包括那些仅为利用各国法规差异而设立的所谓“信箱公司”。

匈牙利欧洲议会议员是如何投票的?

该法案以511票赞成、87票反对、61票弃权获得通过。根据公布的投票记录:

  • 来自“民主联盟”(DK)的欧洲议会议员投了赞成票。
  • 蒂萨党、青年民主联盟(Fidesz-KDNP)以及“我们的祖国”(Mi Hazánk)的议员投了弃权票。

蒂萨党为何投了弃权票?

蒂萨党欧洲议会代表团在一份声明中表示,该协议包含多项对匈牙利有利的条款,特别是关于跨境通勤者失业救济金的条款。

然而,据《Telex》报道,该党认为该提案仍给匈牙利企业带来了过重的行政负担,尤其是建筑行业,因为针对外派工人的申报要求更加严格。

欧洲议会议员维克多·韦斯表示,改革的总体方向是积极的,但他补充道:“目前的妥协方案尚未充分保护匈牙利企业的利益”,这意味着代表团无法支持该文本的现行版本。

接下来会发生什么?

该立法仍需获得代表成员国政府的欧盟理事会的正式批准。不过,鉴于理事会和议会已达成临时协议,最终通过预计只是走个过场。 新规一经通过,将在整个欧盟范围内适用,预计将影响约1600万目前在非本国成员国生活或工作的人士。

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