据报道,正在匈牙利帕克斯核电站附近多瑙河上建造的这一备受争议的河床挡墙,是在尚未获得必要的环境运营许可的情况下开工的。当局必须在9月底之前申请该许可,但届时该项目可能已经完工。

环境许可可能在施工结束后才获批

调查媒体“Átlátszó”报道称,匈牙利政府目前正在帕克斯核电站附近的多瑙河上建造所谓的“河床挡板”,但该项目目前尚未获得环境许可。

此事之所以引发特别大的争议,是因为政府8月12日颁布的一项法令规定,相关部门必须在9月30日前提交环境运营许可申请。然而,届时河床挡墙可能已经完工。 预计该申请将基于一份环境审查报告,其中还包括对该项目对“Natura 2000”保护区影响的评估。

据被指定为环境主管部门的巴奇-基什库恩县政府办公室提供的信息,准备必要的环境影响评估文件是开发商的责任。

国家水务总局(OVF)表示,国有企业VIZITERV Environ Kft.正在代表该局开展相关工作,且“与审批程序相关的准备工作正在进行中”。

该项目是在多瑙河水位异常低、引发对帕克斯核电站运行的担忧后启动的。建造河床挡板旨在帮助维持电站冷却水取水口周围的水位在足够水平。

István Kapitány visiting the operation at the Paks nuclear power plant
经济部长伊斯特万·卡皮塔尼在帕克斯。图片来源:Facebook/Kapitány István

真的发生了紧急情况吗?

“Átlátszó”还质疑该项目是否在法律上可以豁免常规的环境许可要求。某些服务于国防目的或应对威胁平民生命的紧急情况的项目,可以豁免部分许可义务。

然而,据“Átlátszó”称,在帕克斯底闸门项目中,政府并未发布任何单独的决定来批准此类豁免。

“能源俱乐部”(Energiaklub)项目主任佩尔格·安德拉斯(Perger András)向“Átlátszó”表示,尽管匈牙利8月初的电力供应面临相当大的压力,但他并不认为当时的情况属于紧急状况。

“虽然没有发生严重紧急情况,但在8月初,每个时段的电力供应都相当紧张,包括日落之后。”

佩尔格强调,潜在的电力短缺并不一定意味着匈牙利会陷入一片黑暗。相反,可能会要求大用户减少用电量,或者在必要时暂时将其从电网中断开。

他还表示,从核安全角度来看,帕克斯核电站的全面停运属于可控情况,尽管重启反应堆会面临一些困难。

据报道,即使项目完工后,许可仍可能被拒绝

环境许可问题可能不会因为工程竣工而自动消失。EMLA环境管理与法律协会的一位律师向《Átlátszó》表示,将项目归类为公共利益投资并不能免除匈牙利法律规定的环境义务。

这意味着,据这位法律专家称,即使底座已经完工,环境主管部门仍有可能拒绝颁发许可。

这一区别至关重要:施工的物理完工并不一定意味着该项目已获得继续运营所需的所有环境审批。

政府表示已遵守环境法规

《Átlátszó》联系了负责环境保护和能源事务的部委以及总理办公室,以求澄清。负责环境保护的部委回应称,在其看来,该投资项目是按照环境和自然保护法规进行的。