Ungarn unterstützt strengere EU-Rückführungsvorschriften; die Union billigt ein neues System für Migranten ohne Aufenthaltsrecht

Ungarn hat für neue EU-Vorschriften gestimmt, die darauf abzielen, die Rückführung von Personen ohne rechtmäßigen Aufenthalt effektiver zu gestalten, einschließlich strengerer Maßnahmen und der Möglichkeit von Rückführungszentren außerhalb der Union.

EU verabschiedet neuen Rückführungsrahmen

Der Rat der Europäischen Union hat den neuen Vorschriften zur Rückführung von Nicht-EU-Bürgern, die kein rechtmäßiges Aufenthaltsrecht in der Union besitzen, endgültig zugestimmt.

Ungarn gehörte zu den 23 der 27 EU-Mitgliedstaaten, die am Donnerstag für die Verordnung gestimmt haben, wie Telex berichtet. Spanien stimmte dagegen, während sich Belgien der Stimme enthielt. Dänemark und Irland nahmen aufgrund ihrer jeweiligen Ausnahmeregelungen im Bereich Justiz und Inneres nicht an der Abstimmung teil.

Die neuen Vorschriften sollen das gemeinsame Vorgehen der EU bei Rückführungen stärken und den Migrations- und Asylpakt der Union ergänzen. Nach Angaben des Rates verlassen etwa zwei von drei Personen, denen die Ausreise aus der EU angeordnet wurde, die Union tatsächlich nicht. Der neue Rechtsrahmen soll den nationalen Behörden mehr Instrumente an die Hand geben, um Rückführungsentscheidungen durchzusetzen.

Strengere Auflagen für Ausreisepflichtige

Nach dem neuen System sind Personen, gegen die eine Rückführungsentscheidung ergangen ist, verpflichtet, den betreffenden Mitgliedstaat zu verlassen und mit den Behörden zusammenzuarbeiten.

Die Nichteinhaltung dieser Verpflichtungen kann Sanktionen nach sich ziehen, darunter Geldstrafen, die Kürzung von Leistungen und Beihilfen, soweit dies nach nationalem Recht zulässig ist, oder den Entzug von Anreizen, die zur Förderung der freiwilligen Rückkehr dienen. Strafrechtliche Sanktionen sind ebenfalls möglich, sofern die nationale Gesetzgebung dies vorsieht.

Die Behörden erhalten zudem erweiterte Befugnisse, um Maßnahmen wie Meldepflichten, Beschränkungen des Verlassens eines festgelegten Wohnorts, finanzielle Sicherheiten und elektronische Überwachung zu verhängen.

Unter bestimmten Umständen können Personen bis zu zwei Jahre in Gewahrsam genommen werden, wobei in begründeten Fällen eine Verlängerung um weitere sechs Monate möglich ist. Nationale Behörden können zudem Ermittlungsmaßnahmen, einschließlich Durchsuchungen und Beschlagnahmungen, durchführen, sofern dies zur Vorbereitung oder Sicherstellung einer Rückführung erforderlich ist.

Die Vorschriften sehen besonders strenge Maßnahmen für Personen vor, von denen angenommen wird, dass sie ein Sicherheitsrisiko darstellen. Dazu können eine längere Inhaftierung sowie – sofern gerechtfertigt und verhältnismäßig – ein unbefristetes Einreiseverbot gehören.

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Rückführungszentren könnten außerhalb der EU eingerichtet werden

Eines der wichtigsten Elemente des neuen Rahmens ist die Möglichkeit, sogenannte Rückführungszentren in Nicht-EU-Ländern einzurichten.

Im Rahmen von Abkommen mit Drittstaaten könnten Personen, gegen die eine Rückführungsentscheidung ergangen ist, in ein solches Zentrum außerhalb der EU überstellt werden. Ein Rückführungszentrum könnte entweder als Endziel oder als Zwischenstation dienen, bevor die Person in ihr Herkunftsland zurückgeführt wird.

Solche Abkommen dürfen nur mit Ländern geschlossen werden, die internationale Menschenrechtsstandards und das Völkerrecht einhalten, einschließlich des Grundsatzes der Nichtzurückweisung („Non-Refoulement“), der die Rückführung von Personen in ein Land verbietet, in dem ihnen ernsthafte Gefahr von Verfolgung oder sonstigem schwerwiegendem Schaden droht. Unbegleitete Minderjährige sind von diesen Regelungen ausgenommen.

Das Konzept externer Rückführungszentren stieß bereits auf rechtliche und praktische Schwierigkeiten. Italien hat beispielsweise versucht, ähnliche Einrichtungen in Albanien einzurichten, doch das Vorhaben stieß auf rechtliche Hindernisse.

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