Die EU hat genug von Viktor Orbán und schlägt eine lange Probezeit für neue Mitgliedstaaten vor

Die Europäische Kommission hat eine 15-jährige Probezeit für künftige EU-Mitgliedstaaten vorgeschlagen, wobei den Ländern bei Verstößen gegen demokratische Standards möglicherweise der Verlust von Stimmrechten oder Finanzmitteln droht.

Der von der EU-Kommissarin für Erweiterung, Marta Kos, vorgestellte Plan soll der Union schnellere Handlungsmöglichkeiten an die Hand geben, falls ein neu aufgenommenes Land die Rechtsstaatlichkeit, die Demokratie oder den Grundsatz der loyalen Zusammenarbeit der EU untergräbt. Kos bezog sich ausdrücklich auf den ehemaligen ungarischen Ministerpräsidenten und erklärte:

„Nie wieder Viktor Orbán.“

Die Vorschläge müssten noch von den Mitgliedstaaten gebilligt werden, bevor sie in Kraft treten könnten.

Schnellere Sanktionen als nach Artikel 7

Nach dem derzeitigen System kann Artikel 7 der EU-Verträge im Falle eines schwerwiegenden und anhaltenden Verstoßes gegen die Grundwerte der Union letztendlich dazu führen, dass die Stimmrechte eines Mitgliedstaats ausgesetzt werden. Allerdings ist das Verfahren noch nie bis zu dieser ultimativen Sanktion fortgesetzt worden. Frühere Bemühungen, dem demokratischen Rückschritt in Ungarn und Polen entgegenzuwirken, wurden dadurch erschwert, dass sich die beiden Länder politisch gegenseitig unterstützen konnten.

Kos erklärte, die Europäische Union benötige daher schnellere Mechanismen, um auf potenzielle Verstöße künftiger Mitgliedstaaten zu reagieren. Nach ihrem Vorschlag würde die Schwelle für die Verhängung von Maßnahmen wie der Aussetzung der Stimmrechte niedriger angesetzt. Zu den Schutzmaßnahmen könnte auch die Einbehaltung von Finanzmitteln für ein Land gehören, das gegen demokratische Grundsätze verstößt oder seinen Verpflichtungen gegenüber der Union nicht nachkommt.

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Warum erwägt die EU diese Änderung?

Der Vorschlag kommt zu einem Zeitpunkt, an dem die EU-Erweiterung neuen Schwung gewinnt, insbesondere in Osteuropa und auf dem westlichen Balkan. Montenegro, Albanien, Moldawien und die Ukraine gehören zu den Ländern, die im aktuellen Erweiterungsprozess als Vorreiter gelten. Die Ukraine und Moldawien haben kurz nach dem Beginn der groß angelegten Invasion Russlands in der Ukraine im Februar 2022 einen Beitrittsantrag gestellt und damit einem zuvor ins Stocken geratenen Prozess neuen Schwung verliehen.

Wie „The Guardian“ berichtete, betrachtet die Kommission die Erweiterung nicht nur als institutionelles Projekt, sondern auch als strategisches Thema. Kos hat auf den Wettstreit um Einfluss zwischen Russland und China in Ländern hingewiesen, die engere Beziehungen zur Union anstreben.

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Die Schutzmaßnahmen wären nicht dauerhaft

Kos räumte ein, dass das vorgeschlagene Probezeit-System irgendwann auslaufen würde. Sie argumentierte, dass eine dauerhafte Festschreibung der Beschränkungen dazu führen könnte, dass einige Länder faktisch als Mitglieder zweiter Klasse behandelt würden. Der vorgeschlagene Zeitraum von 15 Jahren sei daher als vorübergehende Schutzmaßnahme gedacht, während sich neue Mitglieder innerhalb der Union etablieren.

Die Debatte findet zu einem Zeitpunkt statt, an dem die Europäische Union auch andere Möglichkeiten in Erwägung zieht, um zu verhindern, dass künftige Erweiterungen zu einem institutionellen Stillstand führen, darunter vorübergehende Einschränkungen der Vetorechte neuer Mitglieder. Damit der Vorschlag umgesetzt werden kann, müssten letztendlich alle bestehenden Mitgliedstaaten den Änderungen zustimmen, was bedeutet, dass die Schutzmaßnahmen selbst wahrscheinlich Teil der breiteren politischen Debatte über die nächste Erweiterungsphase der Union werden.

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