Mit Inkrafttreten des EU-Migrationspakts am Freitag können die Grenzkontrollen an einer der ungarischen Schengen-Grenzen aufgehoben werden

Der lang erwartete Migrationspakt der Europäischen Union tritt am Freitag in Kraft, doch – entgegen früheren Regierungserklärungen – zielt er nicht darauf ab, Kontrollen zu lockern oder eine Migrationswelle über die Mitgliedstaaten, einschließlich Ungarns, hinweg auszulösen. Vielmehr soll er die Ablehnung und die effektive Abschiebung illegaler Einreisender straffen. Gleichzeitig erwägt eines der Nachbarländer Ungarns, die Grenzkontrollen an seinen Schengen-Grenzen abzuschaffen, was den Verkehrsfluss potenziell erleichtern könnte.

Grenzkontrollen sollen auslaufen

Die slowenische Regierung unter der Führung von Janez Janša – erneut ein Verbündeter von Viktor Orbán und in vielfältiger Weise von der ungarischen Regierungspartei Fidesz unterstützt – erwägt die Abschaffung der 2023 wieder eingeführten Grenzkontrollen an den Grenzen zu Ungarn und Kroatien. Die Kontrollen wurden ursprünglich als Reaktion auf die zunehmende illegale Migration und erhöhte Sicherheitsrisiken im Zusammenhang mit der Instabilität im Nahen Osten eingeführt. Damals hatten mehrere Schengen-Staaten vorübergehend wieder Kontrollen an den Binnengrenzen eingeführt.

Ljubljana ist nun der Ansicht, dass sich die Lage ausreichend verbessert hat, um deren Aufhebung auf die Tagesordnung zu setzen – ein Schritt, der den grenzüberschreitenden Reiseverkehr erheblich erleichtern und die Reisezeiten verkürzen könnte. Auch die Europäische Kommission hat die Mitgliedstaaten dazu aufgefordert, solche Binnenkontrollen schrittweise abzuschaffen. Der Zeitpunkt kurz vor Beginn der Sommerferien wird von Reisenden begrüßt werden, die in die slowenischen Küstenstädte, italienische Städte oder in die Alpen reisen.

Migrationspakt tritt in Kraft

Parallel dazu tritt am Freitag dieser Woche der EU-Migrationspakt in Kraft, der auf eine Überarbeitung des gemeinsamen Asylsystems der Union abzielt. Der Rahmen sieht schnellere Grenzverfahren, einheitlichere Asylverfahren und einen sogenannten Mechanismus der „verbindlichen Solidarität“ vor.

Im Rahmen dieses Systems wird von den Mitgliedstaaten erwartet, dass sie den am stärksten belasteten Ländern bei der Registrierung, Bearbeitung und, falls erforderlich, Rückführung von Migranten helfen. Dies kann auf verschiedene Weise geschehen. Entgegen früheren Behauptungen der Regierung sind die Staaten nicht verpflichtet, Asylsuchende aufzunehmen, obwohl dies weiterhin eine Option bleibt. Alternativ können sie dem Mitgliedstaat, der den Fall bearbeitet, 20.000 Euro pro Antragsteller zur Verfügung stellen oder technische Hilfe leisten, beispielsweise in Form von Polizeipersonal, Ausrüstung, medizinischen Teams oder Schiffen.

Frühere Orbán-Regierungen lehnten alle drei Optionen ab. Im Gegensatz dazu hat sich das politische Lager von Péter Magyar bislang für den dritten Ansatz ausgesprochen, ebenso wie Länder wie Rumänien und Bulgarien. Magyar hat wiederholt betont, dass illegale Migration unter seiner Führung nicht geduldet werde.

Diese Realität steht im Widerspruch zu früheren Warnungen der Fidesz, dass eine von Magyar geführte Regierung den Schleusen für Massenmigration öffnen würde. Dennoch kann das Thema nicht ignoriert werden. Ungarn wurde mit einer Geldstrafe von 1 Million Euro pro Tag belegt, weil es Asylanträge nicht gemäß den EU-Vorschriften bearbeitet hat, nachdem es sich faktisch geweigert hatte, Antragsteller an seinen Grenzen zu registrieren.

Was sich ab Freitag ändert

Die neue Verordnung ist verbindlich, und eine Nichteinhaltung könnte laut Válasz Online weitere schwerwiegende Sanktionen nach sich ziehen. Es wird jedoch eine Hinwendung zur Einhaltung der Vorschriften erwartet, nicht zuletzt, weil Magyars Lager darauf abzielt, EU-Mittel freizusetzen und eine umfassendere Zusammenarbeit mit Brüssel anzustreben.

Nach dem neuen System müssen Migranten, die an den ungarischen Grenzen ankommen, dort registriert werden, ihre Anträge müssen vor Ort geprüft und Entscheidungen weitaus schneller getroffen werden als nach den derzeitigen Verfahren, die sich über Jahre hinziehen können. Das Ziel der EU ist eine Bearbeitungsdauer von 12 Wochen, doch Ungarn hat noch keine konkreten Schritte zur Umsetzung unternommen. Das Orbán-nahe Medium Origó deutet an , dass eine Migranteneinrichtung mit einer Kapazität von 8.000 Plätzen erforderlich sein könnte – sowohl zur Verhinderung der unerlaubten Einreise in die EU als auch zur effizienten Bearbeitung von Anträgen.

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Keine Vorbereitungen, rechtliche Risiken drohen

Da keine nennenswerten Vorbereitungen getroffen wurden, ist es unwahrscheinlich, dass das System bis Freitag einsatzbereit sein wird. Laut Válasz Online würde Ungarn damit erneut gegen EU-Vorschriften verstoßen – wenn auch nicht unbedingt aufgrund der neuen Regierung. Das übergeordnete Ziel der Gesetzgebung ist es, sicherzustellen, dass Personen ohne Aufenthaltsrecht zügig in ihr Herkunftsland zurückgeführt werden, während die kleine Zahl derjenigen, die als schutzberechtigt gelten, mit dem Wiederaufbau ihres Lebens beginnen kann – höchstwahrscheinlich außerhalb Ungarns.

Die künftige Regierung unter Tisza beabsichtigt laut dem Parlamentspräsidenten der Partei, den Schwerpunkt auf die Aufklärung der Öffentlichkeit zu legen, da die Einhaltung der EU-Asylvorschriften in einer Gesellschaft, die durch jahrelange Anti-Migrations-Rhetorik geprägt ist, nach wie vor politisch heikel ist. Die Widersprüche sind eklatant: Ab dem 12. Juni können Migranten, deren Anträge von den ungarischen Behörden noch nicht einmal registriert wurden, rechtliche Schritte einleiten. Angesichts des Vorrangs des EU-Rechts vor nationaler Gesetzgebung würden solche Fälle mit ziemlicher Sicherheit Erfolg haben.

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