Le Premier ministre Orbán doit gagner du temps à Bruxelles ou il perdra des milliards d'euros

10 milliards d’euros se trouvent dans le fonds dit FRR, un sac rempli d’allocations européennes et de prêts européens à faible taux d’intérêt, auquel la Hongrie n’a pas accès en raison de problèmes d’État de droit. Le gouvernement hongrois a 27 super étapes à franchir avant d’accéder au montant. Cependant, les négociations progressent lentement et les dépenses ont une date limite pressante : 2026. Le cabinet Orbán fait donc pression pour une prolongation, mais l'Allemagne, par exemple, rejette de tels projets. Orbán gagnera-t-il à nouveau ?

Le 23 février, Ursula von der Leyen, la présidente du Conseil européen, a annoncé à Varsovie que Bruxelles avait ouvert 137 milliards d'euros aux Polonais grâce aux mesures prises par le cabinet Tusk pour rétablir l'État de droit en Pologne.

Von der Leyen a surpris même ses collègues avec cette décision, et le cabinet polonais a déjà reçu les premiers 6 milliards d'euros du Fonds pour la relance et la résilience (FRR). Mais la Hongrie n’en a pas encore tiré grand chose.

La Hongrie a le droit de recevoir de l'argent de l'Union européenne provenant de trois fonds différents. Il y a d’abord les dotations agricoles, 8.4 milliards d’euros, non gelées. Ce flux d’argent n’a jamais été arrêté.

Deux robinets d'argent fermés pour le cabinet Orbán

Le deuxième sac est ce qu'on appelle le fonds de développement, d'un montant de 22 milliards d'euros. La totalité du montant a été gelée. Mais grâce à un accord avec le gouvernement hongrois, le Conseil européen a débloqué 10 milliards d'euros en décembre dernier, puis 2 milliards supplémentaires plus tard. Les 10 milliards d’euros restants restent gelés.

Cependant, le mécanisme de cette allocation est utile. Dans ce cas, Bruxelles ne paie qu'une fois le projet prêt. Ainsi, le retard dans le flux de trésorerie Budapest-Bruxelles n'est pas visible car le gouvernement hongrois paie l'aide à l'avance et soumet les factures correspondantes à Bruxelles plus tard.

Il est donc possible que la Hongrie utilise la totalité de l’argent, à condition qu’un accord politique soit trouvé ultérieurement. La dernière facture est due en 2030, donc Orbán a le temps, Válasz Online a écrit.

La troisième grande source d’argent est le fonds FRR : 6 milliards d’euros d’allocation et 4 milliards d’euros de prêt européen à faible taux d’intérêt. Les intérêts de cette dernière sont bien inférieurs aux intérêts que l'État hongrois pourrait obtenir des prêts sur les marchés.

Dans ce cas, Bruxelles paie après que le gouvernement hongrois ait atteint ses 27 super-étapes. En 2023, Budapest ne pourrait en accomplir que quatre. Et 2026 est la date limite du programme, il est donc possible que la Hongrie perde cet argent.

Actuellement, la Hongrie n’a reçu que 920 millions d’euros de cette somme. Pendant ce temps, le pays a cruellement besoin de la totalité de cette somme car son budget est aux prises avec un déficit considérable, et il doit combler le déficit même avec des prêts indirects chinois.

Le cabinet Orbán a perdu sa crédibilité

La Pologne a reçu l’argent du FRR presque au moment où elle a changé de gouvernement. Le cabinet Tusk a promis de résoudre les problèmes avec les deux super jalons, et cela a suffi à von der Leyen. Tusk a même promis de rejoindre le Parquet européen, une mesure que l'opposition hongroise réclame depuis longtemps, même si ce n'est pas une étape importante.

Dans le cas de la Hongrie, le Conseil européen n’accepte que les grandes étapes franchies et qui fonctionnent dans la pratique. Ils ne se contentent pas des promesses. Le cabinet Orbán parle de deux poids, deux mesures, et le Conseil européen affirme qu’Orbán souffre d’un déficit de crédibilité.

Il est intéressant de noter qu'Orbán a tenté de fixer l'ouverture du fonds FRR pour son soutien au soutien de l'UE à l'Ukraine, mais il a fait marche arrière en février et a donné son feu vert sans rien obtenir. Nous ne savons pas exactement ce qui s’est passé, mais il est revenu de ce sommet les mains vides.

Nouvelle situation après les élections parlementaires européennes

La Hongrie continue de faire pression pour l'extension du programme FRR. Les membres de l’UE qui ont droit à beaucoup d’argent (Sud et Est) soutiennent cette idée, d’autres ne sont pas très enthousiastes. Par exemple, l’Allemagne estime qu’une telle mesure serait inconstitutionnelle. Pendant ce temps, les Français en veulent plus. Paris fait pression pour un programme de développement de l'industrie de défense européenne financé par un prêt similaire de l'UE.

Le gouvernement hongrois ne souhaite pas de nouveaux projets mais conserver l'argent du FRR à la Commission européenne et l'acquérir après avoir conclu un accord politique avec la nouvelle Commission.

Selon les sources de Válasz Online, le débat ne se terminera qu'en juillet, après les élections parlementaires européennes de 2024. L’économie hongroise a vraiment besoin de cet argent et les résultats des élections pourraient créer une situation favorable.

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