L’Uzbekistan sta creando un sistema di servizi pubblici senza burocrazia e corruzione

Secondo le ricerche della Banca Mondiale, è stato osservato che in Uzbekistan, i capi di grandi imprese e piccole imprese spendono rispettivamente il 31% e il 26% del loro tempo, risolvendo questioni burocratiche, entrando in relazione con gli enti statali e gli hokim, Tuttavia, questo tempo potrebbe essere speso in modo più efficace, ad esempio, per aumentare il volume della produzione, migliorare l’efficienza del lavoro e aumentare il reddito delle imprese Questo articolo offre strategie più complete per promuovere il sistema di servizio pubblico in conformità con le leggi locali.

Secondo gli esperti, il costo per rispettare le regole burocratiche in tutto il mondo è del 17-20% del PIL mondiale In particolare, il 17 per cento del PIL negli USA, cioè 3 trilioni. è un dollaro Procedure amministrative, processi di erogazione del servizio pubblico, e il rapporto tra lo stato e i suoi cittadini in generale sono aree che possono causare potenziale corruzione.

La corruzione incide in modo significativo sia sulla quantità che sulla qualità dei servizi pubblici, influenzando profondamente i risultati dello sviluppo umano e il benessere dei cittadini. Ricerche recenti indicano che le pratiche di corruzione nell’erogazione dei servizi contribuiscono ad aumentare i tassi di povertà, indicatori di sviluppo umano più scadenti, tassi di mortalità più elevati, compresa la mortalità infantile, tassi elevati di abbandono scolastico, ridotta fiducia nei governi e accresciuti disordini civili. Inoltre, è stato riscontrato che la corruzione danneggia gravemente l’ambiente naturale, portando potenzialmente all’insicurezza alimentare e idrica, nonché alla cattiva gestione delle risorse vitali.

Questo fattore viene preso in considerazione nelle riforme e nella legislazione adottata sulla lotta alla corruzione in Uzbekistan, quindi viene prestata seria attenzione alla riduzione al minimo dei rischi di corruzione e alla riduzione del fattore umano.

Riforme anticorruzione e antiburocrazia dell’Uzbekistan

Articolo 22 della legge del Repubblica dell’Uzbekistan “On Combating Corruption” prevede di assicurare i principi di legalità ed equità, creando garanzie dell’imparzialità del processo amministrativo-gestionale, aumentando la trasparenza di questo processo, l’apertura al controllo esterno ed interno, inoltre prevede una disciplina dettagliata delle procedure amministrative limitando i poteri discrezionali, evitando formalità burocratiche; introduzione di procedure amministrative semplificate, istituzione di meccanismi efficaci per i ricorsi contro le decisioni degli organi statali e risarcimento dei danni è definita come una misura per prevenire la corruzione nel campo delle procedure amministrative.

I fatti e le cifre seguenti mostrano cosa è stato fatto per prevenire la burocrazia, ridurre le procedure ridondanti e obsolete e semplificare la fornitura di servizi pubblici.

La Legge “Sulle Procedure Amministrative” è stata adottata sui rapporti amministrativi tra lo Stato e la popolazione nonché gli affari Questa legge ha stabilito importanti principi applicabili nelle attività amministrative e legali, tra cui l’apertura, la trasparenza e la comprensibilità delle procedure amministrative, l’inammissibilità delle formalità burocratiche, l’attuazione di procedimenti amministrativi attraverso una “one-stop shop”, e la tutela della fiducia Ad esempio, secondo il principio di inammissibilità del formalismo burocratico, è vietato alle organizzazioni statali creare difficoltà nei loro rapporti con i cittadini e gli uomini d’affari attraverso obblighi, rifiutare di concedere loro diritti solo al fine di rispettare le norme e i requisiti ufficiali, o di restringere i loro diritti in altri modi Possiamo chiamare questa legge una legge anti-burocrazia in sostanza. 

Riformare il sistema di licenze e permessi dell’Uzbekistan per combattere la burocrazia

Il sistema delle licenze e dei permessi, che era considerato un campo altamente burocratico, è stato completamente riformato Come risultato della riforma in questo settore: 

1) Sono stati accettati la Legge “Sulle Procedure di Licenza, Permesso e Notifica” e il Decreto del Presidente della Repubblica dell’Uzbekistan del 24 agosto 2020 “Sulle Misure per Migliorare Fondamentalmente le Procedure di Licenza e Permesso” volte a migliorare fondamentalmente le procedure di licenza e autorizzazione Con questa legge sono stati unificati i documenti legali esistenti obsoleti e frammentati e sono state cancellate tutte le leggi e gli statuti esistenti in questo campo In particolare, 2 Leggi, 2 decisioni dell’Oliy Majlis, 2 decisioni del Presidente della Repubblica dell’Uzbekistan e circa 100 decisioni del Governo relative a questo campo sono state dichiarate non valide.

2) C’era un 32% riduzione nel numero di licenze e permessi In particolare, 72 attività licenziabili e 40 i permessi erano annullato e trasferito ad un metodo alternativo di regolamentazione.

Di conseguenza, gli elenchi finali di 49 licenze, 123 autorizzazione documenti e 37 notifiche sono stati approvati dalla legge.

3) È stato inoltre introdotto un meccanismo semplificato completamente nuovo relativo all’attuazione delle attività mediante notifica all’organismo autorizzato, che finora non esisteva;

4) Le procedure di licenza, autorizzazione e notifica sono effettuate attraverso il sistema informativo “License” (license.gov.uz) Le domande per l’ottenimento di licenze e documenti di autorizzazione sono accettate attraverso Internet o una speciale applicazione mobile utilizzando “Un unico portale interattivo di servizi pubblici” In questo caso, ottenere documenti aggiuntivi da altri organismi autorizzati o concordare con essi è effettuato dal principale organismo autorizzato in modo indipendente attraverso il sistema informativo “License” senza la partecipazione del soggetto commerciale, anche collegandosi a una piattaforma integrata che consente di ricevere informazioni dirette che non richiedono una risposta.

Attraverso questo sistema sono stati creati circa 290.000 documenti di autorizzazione, comprese licenze elettroniche, permessi, avvisi.

Promuovere l’erogazione dei servizi pubblici in Uzbekistan: qualità, efficienza e accessibilità

Il sistema nazionale di erogazione dei servizi pubblici alla popolazione è stato elevato a un nuovo livello in termini di qualità, nel campo dei servizi pubblici, la priorità è quella di attuare l’idea che “le agenzie governative dovrebbero servire la nostra gente, non le persone al servizio dei nostri organi governativi” aumentandone radicalmente la qualità, la velocità, la trasparenza, e l’accessibilità Nel 2018 sono stati istituiti centri di servizio statali in 208 distretti e città della repubblica Secondo il principio “si muovono i documenti, non i cittadini”, è stato introdotto un meccanismo per la fornitura di servizi pubblici.

1) Nel 2018, il numero di servizi forniti tramite centri di servizio pubblico era 37, e oggi questo numero è 360. 

2) Ogni giorno, in media, 95-100mila dei nostri cittadini visitare centri di servizio pubblico e utilizzare i loro servizi.

Circa 59 milioni di servizi pubblici sono stati forniti dal PSC finora Nel corso del 2023, più di 13,2 milioni sono stati forniti servizi pubblici. Il numero dei documenti necessari per la fornitura dei servizi pubblici è stato ridotto da 255-129 (51%). 

3) Al fine di rendere più facile per i nostri cittadini che vivono in aree rurali e remote, sono stati istituiti servizi statali mobili Informazioni su 800.000 i servizi mobili sono stati forniti solo nel 2023.  

4) Dal 2019 tutti i servizi erogati attraverso i centri di servizio statali sono erogati sulla base della “extraterritorialeprincipio di”. 

Cosa dà questo alla popolazione? in questo caso, indipendentemente dal luogo di registrazione permanente dei servizi pubblici o dal luogo di residenza, i nostri cittadini e imprenditori potranno usufruire dei servizi contattando i centri di servizio pubblico in qualsiasi area o in una località a loro comoda.

5) Oggi, stiamo parlando più di governo digitale che il concetto di e-government Il quadro giuridico necessario e le infrastrutture si stanno formando Il programma di Stato “Digital Uzbekistan 2030” è stato adottato.

È importante educare i cittadini a utilizzare i servizi pubblici online e migliorare le loro competenze Pertanto, al fine di sviluppare le competenze della popolazione e delle entità imprenditoriali per utilizzare i servizi elettronici governativi in modo indipendente e per aumentare le loro conoscenze, sono stati istituiti angoli self-service negli uffici del settore pubblico. 

Tali comodità, create nei PSC, contribuiscono all’aumento del livello di accesso ai servizi pubblici online.

In particolare, i servizi pubblici utilizzati dai cittadini online sono ammontati a 8,4 milioni nel 2021, 11,8 milioni nel 2022 e oltre 15 milioni nel 2023. 

6) Al fine di ridurre la burocrazia e la burocrazia nel processo di fornitura di servizi pubblici da parte degli enti statali, è stato annullato il requisito di 120 tipi di documenti e riferimenti da parte dei cittadini, sono state semplificate più di 300 procedure.

Come risultato di ciò, in media, più di 20 milioni di persone all’anno sono state liberate da eccessive pratiche burocratiche, è stato loro impedito di vagare da un ufficio all’altro e più di 300 miliardi di soum sono stati salvati a causa del fatto che ora le persone potevano visitare solo un’organizzazione.

7) “Completo” erogazione di servizi è stata introdotta al fine di evitare che i residenti siano oberati di lavoro e vaghino da un ufficio all’altro Si tratta della prestazione di servizi pubblici interrelati in forma composita, cioè allo stesso tempo, sulla base di un’unica richiesta di un cittadino.

In particolare, nel processo di registrazione delle nascite da parte dell’ufficio anagrafe viene effettuato contemporaneamente il seguente processo:

registrazione presso il centro medico locale

invio di una domanda per un’indennità una tantum;

2. Registrare il bambino all’indirizzo in cui si trovano i suoi genitori presso i residenti permanenti;

1. Servizio di inserimento del bambino in coda per l’organizzazione statale di istruzione prescolare.

Ciò ha ridotto la necessità di almeno 15 documenti richiesti in precedenza.

In media, più di 70.000 le nascite vengono registrate in un mese e, grazie alla fornitura di questo servizio in modo più snello, abbiamo risparmiato tempo alle popolazioni evitando visite a 4 più uffici in totale di 280.000 volte. 

8) È stata istituita la prestazione di servizi pubblici proattivi, che prevede che le organizzazioni statali, di propria iniziativa, offrano ai cittadini l’uso del servizio necessario in una situazione specifica. 

Ad esempio, a partire da novembre 2022, è stato introdotto un sistema per assegnare benefici ai minori di 18 anni con disabilità e ai minori di 18 anni affetti da malattie causate dal virus dell’immunodeficienza umana, nonché benefici per l’assistenza, in forma “proactive” senza richiedere documenti aggiuntivi da parte dei cittadini.

Siamo d’accordo che il miglior servizio è quello che non sai nemmeno di aver avuto, secondo l’esperto estone Marten Kaivats, uno degli esperti in materia.

9) È risaputo che i centri situazionali sono uno degli strumenti più efficaci per implementare un approccio situazionale nella gestione strategica, ogni giorno, tra le 300 e le 1500 persone visitano i centri di servizio pubblico e gli uffici dello stato civile, per monitorare la qualità e l’efficienza dei servizi forniti e per individuare tempestivamente i problemi è stato istituito un Centro situazionale presso il Ministero della Giustizia. 

Il repository centralizzato integrato del Centro situazionale consolida i dati provenienti da varie fonti, visualizzando numeri e informazioni su pannelli visivi e interattivi che aiutano il management a comprendere la situazione di interesse, ciò contribuisce all’automazione del monitoraggio, della previsione e dell’analisi remota dei servizi forniti Inoltre, il centro valuta l’efficienza dei dipendenti e garantisce l’aderenza agli standard etici.

Ciò consente l’identificazione di questioni e questioni chiave che determinano la dinamica di una situazione, nonché il processo decisionale che potrebbe influenzarne lo sviluppo, sulla base di un’analisi coerente e completa delle situazioni in evoluzione dinamica.

10) Possiamo dire che il fatto che il Ministero della Giustizia dell’Uzbekistan, l’autorità responsabile della fornitura di servizi pubblici, possieda le certificazioni internazionali ISO 27001, 37001 e 9001 influisce positivamente sulla qualità dei suoi servizi.

Rafforzare la soddisfazione dei cittadini e combattere la corruzione nei servizi pubblici dell’Uzbekistan

Il Ministero della Giustizia, in collaborazione con organizzazioni internazionali, studia continuamente il livello di soddisfazione dei cittadini nei confronti dei servizi pubblici.

Nell’ambito di un progetto dell’Unione Europea e del Programma di Sviluppo dell’ONU, “Price water house Coopers” ha condotto un sondaggio anonimo tra i visitatori dei centri di servizio pubblico, Secondo i risultati del sondaggio, il 90% dei cittadini ha espresso soddisfazione per i servizi forniti e ha valutato come eccellenti le prestazioni dei dipendenti del centro.

Va notato che tutti i centri di servizio pubblico e le piattaforme che forniscono servizi pubblici dispongono di informazioni sulla hotline del Dipartimento anticorruzione del Ministero della Giustizia, nonché di informazioni che incoraggiano il pubblico a combattere la corruzione.

Le suddette misure portano alla conclusione che la lotta contro la burocrazia e lo sviluppo dei servizi pubblici in Uzbekistan sono efficaci e dimostrano un impatto positivo di ampia portata nella prevenzione della corruzione.

Per accelerare ulteriormente le riforme in questo settore, si prevede di

1. sviluppare una strategia per educare la popolazione all’utilizzo dei servizi online;
2. condurre un inventario degli attuali servizi statali per trasferirli in forme proattive e composite e, sulla base dei risultati, sviluppare un programma per trasferire almeno il 30% di questi servizi a tali forme;
3. implementare un sistema di feedback completo che includa la capacità di valutare i servizi forniti, comprese le attività di back office.

Per renderlo chiaro, la lotta dell’Uzbekistan contro la burocrazia e la corruzione si sta giustificando, Come accennato in precedenza, il rapido sviluppo e la modernizzazione dei servizi pubblici dimostrano l’impegno del governo nel rendere i servizi pubblici più accessibili ed efficienti non solo per tutti i cittadini ma anche per le altre persone.

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