Péter Magyar ha illustrato come intende destituire il presidente ungherese Tamás Sulyok: il piano, passo dopo passo

Il Parlamento dovrebbe approvare lunedì il 17° emendamento alla Legge fondamentale. Il presidente Tamás Sulyok avrà cinque giorni di tempo per firmarlo. In caso contrario, potrebbe essere avviata una procedura per la sua destituzione, come ha scritto sabato su Facebook il primo ministro Péter Magyar.

Qualora il presidente firmasse l’emendamento, il suo mandato giungerebbe al termine

La riconvocazione della sessione estiva straordinaria del Parlamento è stata avviata mercoledì da Bálint Ruff, ministro a capo dell’Ufficio del Primo Ministro. Egli ha affermato che la sessione era necessaria per garantire la rapida discussione e l’adozione del proposto 17° emendamento. Ritardare la decisione, ha sostenuto, ostacolerebbe le modifiche costituzionali e istituzionali previste, nonché il lavoro legislativo ad esse collegato, come ha riportato l’agenzia di stampa ungherese.

La proposta è stata presentata al Parlamento sabato scorso dal primo ministro, il quale ha dichiarato in quell’occasione che la sua approvazione avrebbe posto fine al mandato dell’attuale presidente.

Cosa accadrebbe se il presidente Tamás Sulyok si rifiutasse di firmare?

In tal caso, l’emendamento non entrerebbe in vigore. Tuttavia, secondo il primo ministro, si potrebbe allora avviare una procedura di destituzione nei suoi confronti. Ai sensi della legislazione ungherese, il presidente non può essere chiamato a rispondere dinanzi al Parlamento attraverso strumenti convenzionali quali l’interpellanza, per cui la procedura di destituzione rappresenta l’unica via per la sua rimozione dall’incarico.

Tale procedura può essere avviata per due motivi:

• violazione deliberata della Legge fondamentale o di un’altra legge in relazione all’esercizio delle sue funzioni;
• La commissione di un reato penale intenzionale.

Il procedimento può essere avviato da almeno un quinto dei deputati. Il Parlamento deve quindi decidere, con una maggioranza dei due terzi in votazione segreta, se procedere. Una volta avviato il procedimento, il Presidente viene privato dei propri poteri, che vengono assunti dal Presidente del Parlamento, attualmente Ágnes Forsthoffer del Partito Tisza.

Ciò consentirebbe inoltre alla Presidente del Parlamento di firmare l’emendamento respinto da Sulyok, ponendo di fatto fine al suo mandato.

Dalla transizione democratica non è stata portata a termine con successo alcuna procedura di destituzione, soprattutto perché non si è resa necessaria. I presidenti eletti con la maggioranza del Fidesz, tra cui Pál Schmitt e Katalin Novák, si sono dimessi in seguito a segnali provenienti da Viktor Orbán, mentre i precedenti titolari della carica hanno portato a termine il proprio mandato nonostante le tensioni politiche.

Le scadenze sono trascorse

Magyar aveva già fatto capire durante la campagna elettorale e la notte delle elezioni, il 12 aprile, che si aspettava che Sulyok si dimettesse. Il 15 aprile ha incontrato il presidente al Palazzo Sándor e gli ha chiesto personalmente di rassegnare le dimissioni. Sulyok ha poi dichiarato che avrebbe valutato le argomentazioni.

A seguito della costituzione del gruppo parlamentare del Partito Tisza il 20 aprile, Magyar ha fissato al 31 maggio il termine entro il quale il Presidente e gli altri titolari di cariche pubbliche che egli considera residui del sistema precedente dovranno dimettersi volontariamente.

Nel suo primo discorso al Parlamento, il 9 maggio, Magyar ha nuovamente esortato Sulyok a dimettersi, sostenendo che egli non avesse adempiuto al proprio ruolo di custode dell’unità nazionale e dell’ordine costituzionale. L’appello è stato ribadito su Facebook il 17 maggio.

Il 29 maggio, Sulyok si è rivolto alla Commissione di Venezia, richiedendo un parere costituzionale internazionale sul conflitto tra lui stesso e il governo e sui tentativi di destituirlo.

La sera del 31 maggio, Sulyok ha diffuso un videomessaggio in cui dichiarava che sarebbe rimasto in carica e avrebbe continuato a esercitare i propri poteri costituzionali. In risposta, Magyar lo ha accusato sui social media di non essersi mai schierato a difesa dei più vulnerabili, delle vittime di aggressioni o dello Stato di diritto. «Persino nella Giornata dei bambini, si limita a difendere il proprio stipendio mensile di 6,3 milioni di fiorini. Invece di scusarsi», ha scritto.

Emendamento per imporre la destituzione

La mattina seguente, il primo ministro, accompagnato dal ministro della Giustizia, si è recato al Palazzo Sándor e ha annunciato l’intenzione di modificare la Costituzione per destituire il presidente.

Il 9 giugno, intervenendo su ATV, Magyar ha dichiarato che avrebbe cercato di ottenere un altro incontro a tu per tu con Sulyok per sollecitarne le dimissioni.

Due giorni dopo, Sulyok ha presentato un ricorso alla Corte costituzionale chiedendo un’interpretazione delle disposizioni che regolano la funzione, l’adozione e la modifica della Legge fondamentale. Il presidente della Corte ha successivamente rimosso il caso dall’ordine del giorno della seduta plenaria prevista per il 19 giugno.

Sette giudici costituzionali hanno dichiarato un conflitto di interessi, adducendo motivi di coinvolgimento personale, lasciando la Corte senza il numero legale. Magyar ha sostenuto che ciò equivalesse a un’ammissione del fatto che sia Sulyok sia il presidente della Corte costituzionale dovessero dimettersi.

Richieste di un giusto processo

Intervenendo in Parlamento il 22 giugno, Magyar ha affermato che il governo avrebbe avviato la procedura di revoca del mandato di Sulyok nell’ambito di quella che ha definito «Operazione Purgatorio». «Il giorno successivo all’entrata in vigore dell’emendamento, il mandato di Tamás Sulyok cesserà. Punto e basta», ha dichiarato.

Amnesty International Ungheria ha dichiarato lo stesso giorno che, sebbene Sulyok debba lasciare la carica, ciò deve avvenire secondo una procedura equa, aggiungendo che l’approccio del governo era «inaccettabile».

In un’intervista a 444.hu, Magyar ha affermato che qualsiasi nuovo presidente dovrà accettare che tale ruolo possa rivelarsi temporaneo. Lo stesso giorno il governo ha inoltre sottoposto l’emendamento a consultazione pubblica.

All’inizio di luglio Sulyok ha incontrato una delegazione della Commissione di Venezia e in seguito ha pubblicato la propria memoria in lingua inglese destinata a tale organismo.

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L’ex presidente János Áder ha definito incostituzionale la prevista destituzione di Sulyok e di altre personalità pubbliche in un intervento in un podcast del 2 luglio. Viktor Orbán, leader di Fidesz ed ex primo ministro, ha avvertito che il governo Tisza sta conducendo il Paese verso l’autoritarismo.

Il 4 luglio, Magyar ha annunciato che il governo aveva presentato formalmente al Parlamento il pacchetto di emendamenti in 12 punti.

Cinque giorni dopo, davanti al Palazzo Sándor si è tenuta una manifestazione dal titolo«Stop all’autoritarismo», organizzata dal Fidesz e dai Democratici Cristiani, per opporsi a quella che hanno definito la costruzione di una «autocrazia in stile Tisza» e alla destituzione del presidente. Rivolgendosi ai manifestanti, Áder ha affermato che l’emendamento proposto equivaleva allo smantellamento dello Stato di diritto in Ungheria.

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