Ungarische Geheimdienste durchlaufen nach der Orbán-Ära eine umfassende Umstrukturierung

Der Regierungswechsel in Ungarn macht sich zunehmend im nationalen Sicherheitsapparat des Landes bemerkbar. Nach der Ablösung von vier Geheimdienstchefs im Juni deutet ein neuer Bericht darauf hin, dass die Umstrukturierung der ungarischen Geheimdienste immer tiefer in die Organisationen vordringt, einschließlich des mittleren Managements und der im Ausland tätigen Beamten. Diese Entwicklungen stehen vor dem Hintergrund jahrelanger Kontroversen über politische Kontrolle, Überwachung und Ungarns Umgang mit russischen Geheimdienstaktivitäten.

Wie die ungarischen Geheimdienste aufgebaut sind

Gemäß dem ungarischen Gesetz über die nationalen Sicherheitsdienste verfügt Ungarn über fünf offizielle nationale Sicherheitsdienste. Das „Információs Hivatal“ (IH) ist der zivile Auslandsgeheimdienst, während das „Alkotmányvédelmi Hivatal“ (AH) in erster Linie für die inländische Spionageabwehr und die Aufdeckung ausländischer Geheimdienstoperationen zuständig ist.

Der Katonai Nemzetbiztonsági Szolgálat (KNBSZ) ist für den militärischen Nachrichtendienst und die militärische Spionageabwehr zuständig, während der Nemzetbiztonsági Szakszolgálat (NBSZ) spezialisierte technische Kapazitäten für die verdeckte Informationsbeschaffung bereitstellt. Der fünfte Dienst, das Nemzeti Információs Központ (NIK), fungiert in erster Linie als Stelle für die Zusammenführung und Auswertung von nachrichtendienstlichen Informationen.

Für ausländische Leser lässt sich das System daher grob als Aufteilung in Auslandsnachrichtendienst, inländische Spionageabwehr, Militärnachrichtendienst, technische Überwachungsunterstützung und zentrale Nachrichtenanalyse verstehen.

Zentralisierung und Kontroversen unter Orbán

Unter den Regierungen von Viktor Orbán wurde die Kontrolle über das zivile Nachrichtendienstsystem zunehmend zentralisiert. Nach der Wahl im Jahr 2022 wurden mehrere Dienste dem Kabinettsamt des Ministerpräsidenten unter der Leitung von Antal Rogán unterstellt, während die NIK gegründet wurde, um die von verschiedenen Behörden gesammelten Informationen zusammenzuführen.

Eine Untersuchung von Direkt36 beschrieb diesen Prozess als eine umfassende Zentralisierung des Geheimdienstapparats um das politische Zentrum des Ministerpräsidenten herum.

Diese Zeit war zudem durch den Pegasus-Spionagesoftware-Skandal geprägt. Im Jahr 2021 fand das internationale „Pegasus-Projekt“ mehr als 300 ungarische Telefonnummern auf einer durchgesickerten Liste möglicher Überwachungsziele. Amnesty International erklärte, forensische Untersuchungen hätten bestätigt, dass Pegasus mehrere Geräte erfolgreich infiziert habe. Zu den als potenzielle Ziele identifizierten Personen gehörten Journalisten, Rechtsanwälte, Geschäftsleute und Politiker.

Später im selben Jahr räumte der hochrangige Fidesz-Politiker Lajos Kósa öffentlich ein, dass der ungarische Staat Pegasus erworben habe. Er beharrte darauf, dass die Behörden die Überwachungsinstrumente rechtmäßig und mit den erforderlichen Genehmigungen eingesetzt hätten, wie Telex damals berichtete.

Es wurden zudem Fragen hinsichtlich der Reaktion der Behörden auf russische Geheimdienstoperationen laut. Laut einer Untersuchung von VSquare aus dem Jahr 2026 empfahl der ungarische Geheimdienst im Februar die Ausweisung des russischen Botschaftsbeamten Artur Sushkov, nachdem man ihn als Geheimdienstmitarbeiter identifiziert hatte, der unter diplomatischer Tarnung tätig war. VSquare berichtete, dass die Regierung Orbán diesen Schritt vor der Wahl im April nicht genehmigt habe. Sushkov verließ Ungarn schließlich am 4. Mai, nach dem Regierungswechsel.

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Vier Geheimdienstchefs innerhalb weniger Tage abgesetzt

Der deutlichste erste Hinweis auf eine groß angelegte Umstrukturierung kam im Juni, als die Leiter von vier großen ungarischen Geheimdiensten abgesetzt wurden.

Szabolcs Bárdos verließ den AH, Krisztián Oláh den IH, Csaba Kiss den NBSZ und Norbert Tajti den KNBSZ. Die Entlassungen wurden von der Regierung offiziell bekannt gegeben und von mehreren ungarischen Medien, darunter 24.hu, berichtet.

Es folgten Ernennungen und Versetzungen. Das Innenministerium gab über die ungarische nationale Nachrichtenagentur MTI bekannt, dass Zsolt Antal Annus vom NIK wechseln und die Leitung der AH übernehmen werde, während Szabolcs Tóth an die Spitze der NBSZ versetzt wurde.

Das Ausmaß und der Zeitpunkt der Entlassungen deuteten darauf hin, dass die neue Regierung eine umfassendere institutionelle Umstrukturierung anstrebte und nicht nur vereinzelte Veränderungen in einzelnen Behörden vornehmen wollte.

Die Umstrukturierung betrifft Berichten zufolge auch im Ausland tätige Beamte

Der jüngste Hinweis darauf, dass die Veränderungen über die oberste Führungsebene hinausgehen, kam am 21. September von der französischen Fachzeitschrift „Intelligence Online“.

Die Publikation beschreibt eine sogenannte „radikale Umstrukturierung“ des ungarischen Geheimdienstapparats, von der sowohl die Leiter der Dienststellen als auch das Personal der mittleren Führungsebene betroffen sind. In der Überschrift heißt es zudem, dass sich der Prozess auch auf im Ausland stationierte Beamte erstreckt.

Der vollständige Bericht steht nur Abonnenten zur Verfügung, sodass aus öffentlich zugänglichen Informationen nicht hervorgeht, wie viele Beamte zurückgerufen wurden, welche Behörden am stärksten betroffen sind oder um welche Auslandseinsätze es sich handelt.

Diese Unterscheidung ist wichtig. Personalveränderungen an sich sind kein Beweis für Fehlverhalten der abberufenen Personen. Sie deuten jedoch darauf hin, dass die Umstrukturierung über die Ersetzung einer Handvoll Direktoren hinausgeht.

Russland liefert ein weiteres Anzeichen für einen veränderten Sicherheitsansatz

Die interne Umstrukturierung fiel mit einer deutlich härteren öffentlichen Reaktion auf mutmaßliche Aktivitäten des russischen Geheimdienstes zusammen.

Am 8. September wies Ungarn zehn Mitglieder der russischen diplomatischen Vertretung des Landes aus und begründete dies damit, dass sie Aktivitäten ausgeübt hätten, die mit ihrem diplomatischen Status unvereinbar seien. Laut Helló Magyar betonte Außenministerin Anita Orbán, dass dieser Schritt keinen Abbruch der diplomatischen Beziehungen zu Moskau darstelle, während Russland die Ausweisungen verurteilte und Vergeltungsmaßnahmen ankündigte.

Insgesamt deuten die Neubesetzung der Geheimdienstchefs, die darauf folgenden personellen Veränderungen, die gemeldete Umbesetzung der im Ausland stationierten Beamten sowie die härtere Haltung gegenüber russischen Geheimdienstaktivitäten auf eine umfassende Umstrukturierung der ungarischen Geheimdienste hin.

Die längerfristige Bedeutung wird davon abhängen, ob auf die personelle Umstrukturierung auch Änderungen bei der institutionellen Aufsicht, den Arbeitsabläufen und der Zusammenarbeit mit Ungarns NATO- und EU-Partnern folgen werden.

Wie wir bereits berichteten, gilt der Leiter der Anti-Terror-Einheit des ehemaligen Ministerpräsidenten Orbán als Hauptverdächtiger im Fall des ukrainischen „Goldkonvois“