Die Europäische Kommission lobt Ungarns umfassende Reformen im Bereich der Rechtsstaatlichkeit, spricht jedoch auch eine Warnung aus

Die neue ungarische Regierung „hat intensive Reformen zur Wiederherstellung der Rechtsstaatlichkeit eingeleitet“, erklärte die Europäische Kommission in ihrem am Freitag veröffentlichten Rechtsstaatlichkeitsbericht 2026.

„Im Anschluss an den fortgesetzten Dialog mit der Kommission im Rahmen des Aufbau- und Resilienzplans sowie der allgemeinen Konditionalitätsregelung wurden mehrere Gesetzesreformen vorangetrieben. Weitere Verfassungsänderungen werden derzeit in Bezug auf das Justizsystem, den Rahmen zur Korruptionsbekämpfung und institutionelle Fragen im Zusammenhang mit der Gewaltenteilung geprüft“, heißt es in dem Bericht.

Darin hieß es, der Nationale Justizrat übe weiterhin die Befugnisse aus, die er durch die Justizreform von 2023 erlangt habe, und fügte hinzu, dass die Kuria, Ungarns oberster Gerichtshof, durch ihren Ausschuss für Rechtsprechungseinheit weiterhin für die Einheitlichkeit der Rechtsprechung sorge. Gleichzeitig wurde angemerkt, dass die Transparenz bei der Fallzuweisung in den untergeordneten Gerichten nicht verbessert worden sei. Die Europäische Kommission empfahl Ungarn, die Transparenz der Verfahren zur Fallzuweisung in den Gerichten der unteren Instanzen unter Berücksichtigung europäischer Standards zur Fallzuweisung zu verbessern.

In dem Bericht hieß es ferner, dass das Wahlverfahren für den Generalstaatsanwalt und die hierarchische Struktur der Staatsanwaltschaft nach wie vor ein „Risiko einer unzulässigen politischen Einmischung in Einzelfälle“ darstellten. Es wurde festgestellt, dass die Gehälter im Justizwesen zwar weiter gestiegen seien, jedoch keine Maßnahmen ergriffen worden seien, um sicherzustellen, dass diese Erhöhungen in strukturierter Weise erfolgen. Der Bericht bewertete das ungarische Justizsystem insgesamt als effizient, empfiehlt dem Land jedoch, „Maßnahmen zu ergreifen, um sicherzustellen, dass die fortlaufende Anhebung der Bezüge von Richtern, Staatsanwälten sowie Justiz- und Staatsanwaltschaftspersonal strukturiert erfolgt und dabei die europäischen Standards zur Vergütung im Justizwesen berücksichtigt werden“.

Hinsichtlich der Maßnahmen zur Korruptionsbekämpfung stellte die Europäische Kommission fest, dass die von Ungarn im vergangenen Monat verabschiedeten Rechtsvorschriften darauf abzielen, Hindernisse für das wirksame Funktionieren der Integritätsbehörde und der Anti-Korruptions-Taskforce zu beseitigen. Zwar habe die Zahl der Anklagen wegen Korruptionsdelikten zugenommen, doch fehle es bei Korruptionsfällen auf hoher Ebene nach wie vor an einer soliden Erfolgsbilanz, hieß es. Der Bericht empfahl Ungarn, weitere Maßnahmen zu ergreifen, um eine Erfolgsbilanz bei Ermittlungen, Strafverfolgungen und rechtskräftigen Urteilen in Korruptionsfällen auf hoher Ebene sicherzustellen.

Die Europäische Kommission bestätigte die Beteiligung Ungarns an der Europäischen Staatsanwaltschaft (EPPO) und erklärte, dass neue Gesetze die Integritätsbehörde gestärkt und die Systeme zur Vermögenserklärung verbessert hätten. Allerdings fehlten nach wie vor umfassende Regelungen zum Lobbyismus und zum „Drehtür-Phänomen“, und die Transparenz bei der Parteienfinanzierung sei weiterhin unzureichend. Die Europäische Kommission empfahl die Verabschiedung umfassender Gesetzesreformen, um diese Lücken zu schließen.

In Bezug auf Medienfreiheit und -pluralismus erklärte die Europäische Kommission, dass die im vergangenen Monat vorgenommene Änderung des Mediengesetzes Reformen sowohl hinsichtlich der Vorschriften für die nationale Medienaufsichtsbehörde als auch hinsichtlich der Regeln zur Leitung und Finanzierung des öffentlich-rechtlichen Rundfunks eingeführt habe. Die Transparenz bei staatlicher Werbung sei jedoch nach wie vor ungelöst, und der Zugang zu Daten von öffentlichem Interesse sei weiterhin eingeschränkt, hieß es in dem Bericht. Die Europäische Kommission erklärte, dass Journalisten im Berichtszeitraum mit erheblichen Herausforderungen konfrontiert waren.

In Bezug auf institutionelle Kontrollmechanismen heißt es in dem Bericht, dass der umfangreiche Einsatz von Notstandsbefugnissen durch die vorherige Regierung die Rechtssicherheit und die Geschäftstätigkeit im Binnenmarkt untergraben habe. Die neue Regierung habe den „Gefahrenzustand“ nach dessen Ablauf am 13. Mai dieses Jahres nicht verlängert, hieß es weiter; allerdings seien ausländische Unternehmen in strategischen Sektoren nach wie vor einem „verstärkten regulatorischen Druck durch staatliches Handeln“ ausgesetzt, und der Rechtsrahmen, der eine selektive Anwendung der Wettbewerbsregeln ermögliche, schwäche die Rechtssicherheit für Unternehmen weiter.

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Gleichzeitig heißt es in dem Bericht, dass das Fehlen von Verfahrensgarantien und einer wirksamen Aufsicht im Falle geheimer Überwachungsmaßnahmen „weiterhin Anlass zur Sorge gibt“. Die Kommission begrüßte die Abschaffung des Amtes zum Schutz der Souveränität, fügte jedoch hinzu, dass „Hindernisse, die die Arbeit unabhängiger zivilgesellschaftlicher Organisationen beeinträchtigen, noch beseitigt werden müssen“. Die Europäische Kommission empfahl Ungarn, „weiterhin sicherzustellen, dass keine Hindernisse bestehen, die die Arbeit zivilgesellschaftlicher Organisationen beeinträchtigen, unter anderem durch die Aufhebung von Rechtsvorschriften, die deren Handlungsfähigkeit einschränken, und einen sicheren und förderlichen zivilgesellschaftlichen Raum weiter zu stärken“.

Die Exekutiv-Vizepräsidentin der Europäischen Kommission, Henna Virkkunen, die den Bericht vorstellte, erklärte, Ungarn führe in zahlreichen Bereichen bedeutende Reformen durch und gehe damit auf viele der früheren Empfehlungen der Europäischen Kommission ein.

Micael McGrath, Kommissar für Rechtsstaatlichkeit, erklärte auf eine Frage zum ehemaligen Außenminister Péter Szijjártó und dessen neuer Rolle beim chinesischen Elektroauto-Riesen BYD, dass die Europäische Kommission sich nicht zu Einzelfällen äußere. Gleichzeitig wies er auf die Empfehlung hin, dass Ungarn den Integritätsrahmen durch umfassende Gesetzesreformen in den Bereichen Lobbyismus und „Drehtür-Praktiken“ stärken solle.

Auf die Frage nach der Absetzung von Präsident Tamás Sulyok erklärte der Kommissar, die Venedig-Kommission werde zu der Frage der 17. Änderung des ungarischen Grundgesetzes, die die Rechtsgrundlage für diese Angelegenheit bildet, einen Bericht vorlegen.