Neue Regierung reformiert ungarische Geheimdienste nach Misstrauen der Verbündeten

Die neue ungarische Regierung hat eine der bedeutendsten Umstrukturierungen der ungarischen Geheimdienste der letzten Jahre eingeleitet, indem sie hochrangige Beamte im gesamten nationalen Sicherheitsapparat ausgewechselt hat und damit ein umfassenderes Bestreben signalisiert, das erschütterte Vertrauen der EU- und NATO-Partner wiederherzustellen.

Die Veränderungen sind nicht nur administrativer Natur. Sie folgen auf jahrelange Kontroversen über russische Geheimdienstaktivitäten in Ungarn, angebliche Risiken von Informationslecks in westlichen Bündnissen sowie Fragen darüber, wie entschlossen die Regierung Orbán reagiert hat, als mit Moskau verbundene Operationen ungarische staatliche Institutionen betrafen.

Ungarische Geheimdienste erhalten neue Führung

Der erste wichtige Schritt erfolgte im Juni, als Ministerpräsident Péter Magyar die Leiter von vier zentralen nationalen Sicherheitsbehörden entließ: das Amt für Verfassungsschutz, das Informationsamt, den Sonderdienst für nationale Sicherheit und den Militärischen Nationalen Sicherheitsdienst. Laut 24.hu betraf die Entscheidung Szabolcs Bárdos, Krisztián Oláh, Csaba Kiss und Norbert Tajti.

Die Umstrukturierung setzte sich diese Woche fort, als auch Anna Hatala, Generaldirektorin des Nationalen Informationszentrums, mit Wirkung zum 2. Juli ihres Amtes enthoben wurde. Index berichtete, dass die Entscheidung im ungarischen Staatsanzeiger veröffentlicht wurde und auf Vorschlag des für die zivilen nationalen Sicherheitsdienste zuständigen Ministers getroffen wurde.

Auch die Neubesetzungen haben begonnen. Telex berichtete, dass Brigadegeneral Szabolcs Tóth an die Spitze des Sonderdienstes für nationale Sicherheit versetzt wurde, während Zsolt Antal Annus vom Nationalen Informationszentrum zum Leiter des Amtes für Verfassungsschutz versetzt wurde.

Was diese Dienste leisten: Ein Leitfaden für ausländische Leser

Für internationale Leser kann die Struktur des ungarischen Nachrichtendienstes schwer nachvollziehbar sein. Das Amt für Verfassungsschutz ist der zivile inländische Spionageabwehrdienst des Landes. Laut der offiziellen englischsprachigen Website des Amtes besteht dessen grundlegendes Ziel darin, die ungarischen Bürger, die verfassungsmäßigen Werte und die Institutionen des demokratischen Rechtsstaats zu schützen.

Auf Ungarns offiziellem Portal zur nationalen Sicherheit, nemzetbiztonsag.hu, heißt es, die Hauptaufgabe der nationalen Sicherheitsdienste bestehe darin, die Unabhängigkeit und die Rechtsordnung Ungarns sowie seine nationalen Sicherheitsinteressen zu schützen. In der Praxis umfasst das System den zivilen Auslandsnachrichtendienst, die inländische Spionageabwehr, den militärischen Nachrichtendienst und die militärische Spionageabwehr sowie die technische Unterstützung der Arbeit im Bereich der nationalen Sicherheit.

Dies bedeutet, dass die aktuellen personellen Veränderungen die gesamte Kette der nachrichtendienstlichen Aktivitäten betreffen: Informationsbeschaffung, Analyse, Spionageabwehr, technische Überwachungsunterstützung sowie den Informationsfluss an die Entscheidungsträger der Regierung.

Die Russland-Frage hinter dem Neustart

Das heikelste Hintergrundthema ist Russland. Der am besten dokumentierte Fall ist die seit Langem andauernde Unterwanderung der Systeme des ungarischen Außenministeriums durch Hacker mit Verbindungen zum russischen Geheimdienst. Die investigative Nachrichtenplattform Direkt36 berichtete, dass Hackergruppen, die mit dem russischen FSB und dem GRU in Verbindung stehen, umfassenden Zugriff auf die internen Netzwerke des Ministeriums erlangt hätten, einschließlich der diplomatischen Kommunikation und der Systeme zur Verarbeitung von Verschlusssachen.

Das Problem war nicht nur der Cyberangriff an sich. In einem späteren Artikel berichtete Direkt36, dass westliche Verbündete über die zurückhaltende öffentliche Reaktion der Orbán-Regierung nach Bekanntwerden des Hackerangriffs verwirrt waren. Das Medium schrieb, dass russische Hacker bis Mitte 2020 erneut in die Systeme des Ministeriums eingedrungen seien, während Budapest nicht mit einer öffentlichen diplomatischen Konfrontation reagierte, wie sie in mehreren anderen NATO-Staaten nach russischen Spionagefällen zu beobachten war.

Ein weiterer wichtiger Präzedenzfall war die in Budapest ansässige International Investment Bank. Im Jahr 2023 verhängte das US-Finanzministerium Sanktionen gegen die von Russland kontrollierte Bank und erklärte, ihre Präsenz in Ungarn ermögliche es Russland, seine nachrichtendienstliche Präsenz in Europa auszubauen, und öffne die Tür für Einflussoperationen des Kremls in Mitteleuropa und auf dem Westbalkan.

Das Vertrauen der Verbündeten wurde zu einer Sicherheitsfrage

Vor diesem Hintergrund lässt sich besser nachvollziehen, warum die Umstrukturierung der ungarischen Geheimdienste über Budapest hinaus aufmerksam verfolgt wird. Es geht nicht lediglich darum, dass russische Dienste gegen Ungarn operierten; der russische Geheimdienst hat viele EU- und NATO-Länder im Visier. Die weitaus schwerwiegendere Frage war, ob Ungarn die Bedrohung klar erkannte, verbündete Informationen angemessen schützte und entschlossen genug reagierte.

Das Misstrauen war nicht rein theoretischer Natur. Reuters berichtete im März, dass der polnische Ministerpräsident Donald Tusk erklärt habe, Litauen habe bereits 2019 gewarnt, dass ungarische Amtsträger innerhalb der NATO ein Risiko für Informationslecks darstellen könnten. In demselben Bericht erklärte der ehemalige litauische Außenminister Gabrielius Landsbergis, ungarische Vertreter seien bei einigen sensiblen Vorbereitungen für den NATO-Gipfel 2023 in Vilnius gemieden worden.

Dies bedeutet nicht, dass ungarische Behörden formell von jeglicher nachbündnisinterner Geheimdienstzusammenarbeit ausgeschlossen wurden. Das wäre eine zu weitreichende Behauptung. Genauer gesagt ist es so, dass laut öffentlicher Berichterstattung mehrere Bündnispartner vorsichtiger wurden, was sie mit Ungarn teilten und in welchen Formaten. In der Geheimdienstarbeit ist eine solche Vorsicht bereits ein ernstzunehmendes politisches Signal.

VSquare berichtete in diesem Jahr zudem, dass Ungarn stillschweigend einen russischen Diplomaten ausgewiesen habe, der von den ungarischen Behörden als SVR-Offizier identifiziert worden war. Dem Medium zufolge war der Diplomat im Umfeld von rechtsgerichteten und außenpolitischen Thinktanks tätig, die der Orbán-Regierung nahestehen, wo er Kontakte knüpfte, Informanten gewann und mögliche Rekrutierungsziele ausfindig machte.

Falls Sie es verpasst haben: Der Skandal um den ukrainischen „Goldkonvoi“ spitzt sich zu: Könnte Orbán selbst mit einer Haftstrafe rechnen – und wie könnte er davor geschützt werden?

Was die neue Regierung beweisen muss

Die Führungswechsel mögen zwar einen klaren Bruch mit der nationalen Sicherheitsstruktur der Orbán-Ära bedeuten, doch Personalwechsel allein werden das Vertrauen nicht wiederherstellen. Die neue Regierung muss unter Beweis stellen, dass die ungarischen Geheimdienste fachlich unabhängig sind, zwar politisch kontrolliert, aber nicht als politisches Instrument missbraucht werden und in der Lage sind, sensible Informationen der Verbündeten zu schützen.

Dies erfordert eine stärkere Cybersicherheit, klarere Prioritäten im Bereich der Spionageabwehr, eine glaubwürdigere parlamentarische Kontrolle, soweit die Geheimhaltung dies zulässt, sowie eine deutlichere Haltung gegenüber russischen Geheimdienstaktivitäten.

Für Ungarn handelt es sich hierbei nicht nur um eine innenpolitische institutionelle Reform. Als Mitglied sowohl der NATO als auch der Europäischen Union ist Vertrauen Teil der nationalen Sicherheit. Der Erfolg des Neuanfangs wird davon abhängen, ob die Verbündeten davon überzeugt sind, dass Budapest nicht nur die Personen an der Spitze ausgewechselt hat, sondern auch die politischen Gewohnheiten, die das Vertrauen überhaupt erst beschädigt haben.

Wie wir vor einer Woche berichteten, zeigt eine durchgesickerte Aufzeichnung, wie der ehemalige Außenminister Szijjártó Lawrow während der Wagner-Meuterei Unterstützung anbot

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