Venedig-Kommission hält bestimmte Bestimmungen des Hochschulgesetzes für „höchst problematisch“
Das ungarische Hochschulgesetz steht insgesamt im Einklang mit bestehenden europäischen Normen, aber seine geänderte Fassung zur Verschärfung der Vorschriften für bereits im Land vorhandene ausländische Universitäten enthält einige „höchst problematische“ Anforderungen, sagte die Venedig-Kommission in einer am Freitag veröffentlichten vorläufigen Stellungnahme zu dem Gesetz.
Die Kommission des Europarates erkannte an, dass europäische Länder das Recht haben, ausländische Universitäten, die auf ihrem Territorium tätig sind, zu regulieren, da es in diesem Bereich keine klaren einheitlichen europäischen Normen oder Modelle gibt. Es fügte jedoch hinzu, dass zwar die im ungarischen Recht festgelegten Vorschriften ausländischen Hochschuleinrichtungen, die noch nicht im Land ansässig sind, rechtmäßig auferlegt werden könnten, dies jedoch nicht für etablierte Einrichtungen gelten könne.
Die Kommission sagte, dass der Änderungsantrag nach Vorlage relativ schnell vom Parlament verabschiedet wurde, was es unmöglich machte, ein transparentes Gesetzgebungsverfahren durchzuführen, während dessen die Regierung die von dem Gesetz betroffenen Parteien hätte konsultieren können. Dies „wäre dem Gesetz und seiner demokratischen Legitimität zugute gekommen“, so die Kommission.
In ihren Empfehlungen schlug die Kommission vor, dass etablierte ausländische Universitäten von der Verpflichtung zur Unterzeichnung eines Staatsvertrags für die Verleihung von Abschlüssen in Ungarn und von der Pflicht zur Durchführung von Bildungsaktivitäten in ihren Heimatländern ausgenommen werden sollten. Außerdem empfiehlt er, das Verbot der Verwendung identischer Namen in verschiedenen Sprachen für ausländische Hochschulen aufzuheben. Ungarn sollte auch „sicherstellen, dass neue Vorschriften über die Erfordernis einer Arbeitserlaubnis die akademische Freiheit nicht unverhältnismäßig beeinträchtigen und auf nicht diskriminierende und flexible Weise angewandt werden“.
Die Kommission wies darauf hin, dass das Gesetz zwar keine Hochschulen benenne, aber in erster Linie die Central European University (CEU) in Budapest betreffe. Von den 24 ausländischen Universitäten, die derzeit in Ungarn tätig sind, scheint die CEU „die einzige Universität zu sein, die ernsthaft von dem Verbot betroffen sein wird, dass ausländische Universitäten identische Namen in verschiedenen Sprachen verwenden“, sagte die Kommission.
Im Juni entsandte die Kommission eine Delegation nach Budapest, um das Gesetz mit Regierungsbeamten und Vertretern der CEU zu erörtern.
Letzten Monat, der Die Europäische Kommission hat ein Vertragsverletzungsverfahren eingeleitet es hatte wegen des Gesetzes gegen Ungarn lanciert.
Als Reaktion auf die Stellungnahme begrüßte das Regierungsinformationszentrum die Ansicht der Kommission, dass die Anforderungen des Gesetzes rechtmäßig ausländischen Universitäten auferlegt werden könnten, die noch nicht in Ungarn tätig sind. Das Regierungsinformationszentrum teilte in einer Erklärung mit, dass es der Kommission zustimme, dass alle Länder das Recht haben, die Regeln festzulegen, nach denen ausländische Universitäten auf ihrem Territorium tätig sein dürfen.
In Bezug auf die Empfehlungen der Kommission sagten sie, die Regierung „sollte keine Doppelmoral akzeptieren“ und argumentierte, dass die Bestimmungen des Gesetzes gleichermaßen für alle Hochschulen gelten müssten, „einschließlich der Soros-Universität und auch anderer Universitäten“.
Das Regierungsinformationszentrum sagte, es widerspreche der Ansicht der Kommission, dass die Anforderungen des Gesetzes nicht für Institutionen gelten sollten, die bereits in Ungarn tätig sind. Sie sagten, die Regierung „bedauere und sei verwirrt darüber“, dass die Venedig-Kommission „den größten Teil ihrer Stellungnahme auf die CEU New York und die Kozep-Europai Egyetem stützte“, obwohl sie „anerkennt, dass die Änderung mehrere ausländische Hochschulen betrifft Institutionen, die in Ungarn tätig sind“.
Das Regierungsinformationszentrum sagte, die Empfehlung, dass die Änderung nicht für bereits etablierte ausländische Institutionen gelten sollte, verstoße gegen Artikel 14 der Europäischen Menschenrechtskonvention zum Diskriminierungsverbot.
Auch die Venedig-Kommission kritisierte das ungarische Gesetz über ausländisch finanzierte NGOs. Sie sagten, trotz Änderungen, immer noch Anlass zur Sorge.
Foto: ceu.edu
Quelle: MTI
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