Definite le nuove priorità della politica estera ungherese per le relazioni con la Russia di Putin, il mondo MAGA, l’UE, il V4, la NATO e i Balcani

Quanto sta avvenendo presso l’Istituto ungherese per gli affari internazionali potrebbe rivelarsi più di un semplice cambio al vertice: potrebbe trattarsi di una riorganizzazione che arriva alle fondamenta stesse dell’istituzione.

L’istituto è stato trasferito dall’Ufficio del Primo Ministro nuovamente al Ministero degli Affari Esteri. Il suo nuovo direttore generale è Botond Feledy, mentre András Rácz è stato nominato suo vice, responsabile della ricerca e degli affari accademici.

Entrambi i ricercatori si sono distinti negli ultimi anni come critici schietti dei governi Orbán, condannandone l’approccio conflittuale nei confronti dell’UE e i legami palesemente stretti con la Russia. In un’intervista, hanno ora delineato le priorità che, a loro avviso, dovrebbero guidare la politica estera dell’Ungheria — nonché il ruolo che prevedono per un Istituto di Affari Internazionali rinnovato.

Una rottura totale con la politica estera di Orbán

Feledy ha dichiarato a InfoRádió che l’istituto sta per essere ricostruito «da zero». L’obiettivo è quello di creare un’istituzione di supporto che non si limiti a comunicare le decisioni politiche una volta che queste sono state prese. Al contrario, essa affiancherebbe il Ministero degli Esteri con analisi e competenze prima che le decisioni vengano prese, apportando al processo prospettive meno presenti all’interno della struttura stessa del ministero.

In un’intervista a 444, pubblicata anch’essa ieri, i due hanno affermato di voler operare una rottura totale con l’orientamento di politica estera incentrato sugli Stati Uniti e sul movimento MAGA, associato a Balázs Orbán, direttore politico del Primo Ministro. Anziché operare secondo linee ideologiche, la nuova leadership desidera che l’istituto si concentri sulla preparazione delle decisioni e tracci una chiara distinzione tra analisi professionale e propaganda politica.

I cambiamenti potrebbero riguardare anche il personale. Feledy ha affermato che alcuni dipendenti rimarranno presso l’istituto, mentre ad altri verrà chiesto di andarsene. La struttura organizzativa non verrà tuttavia semplicemente imposta dall’alto: il nuovo sistema verrà sviluppato insieme al personale dell’istituto.

La dirigenza intende inoltre mantenere lo status dell’istituto come società a responsabilità limitata senza scopo di lucro, sostenendo che ciò potrebbe garantire una maggiore flessibilità nella sperimentazione di nuove tecnologie, compreso l’uso dell’intelligenza artificiale nella pubblica amministrazione.

L’UE potrebbe tornare a essere una questione centrale

Uno dei cambiamenti più significativi nella politica estera riguarderà probabilmente le relazioni dell’Ungheria con l’Unione europea. Feledy ha affermato che negli ultimi anni l’istituto ha accumulato scarsa esperienza in materia di affari comunitari e che questa situazione dovrà cambiare.

L’Ungheria è membro sia dell’UE che della NATO, ha osservato, il che significa che la tutela degli interessi del Paese all’interno dell’Unione non è una questione ideologica, bensì un interesse nazionale fondamentale. Circa l’80 per cento degli scambi commerciali dell’Ungheria avviene in quella direzione, ha aggiunto.

L’istituto intende pertanto sviluppare nuove capacità di ricerca, principalmente in materia di affari dell’UE. Si potrebbe inoltre prestare maggiore attenzione a tematiche che hanno ricevuto meno risalto nel dibattito sulla politica estera ungherese, tra cui la sovranità digitale, la sicurezza informatica ed economica, la protezione delle infrastrutture critiche, la migrazione e le conseguenze geopolitiche del cambiamento climatico. Anche la gestione delle risorse idriche potrebbe diventare una priorità, alla luce sia della crisi climatica sia dell’attuale emergenza idrica.

Allo stesso tempo, l’istituto manterrebbe i propri punti di forza tradizionali, tra cui la ricerca sui Balcani e sullo spazio post-sovietico. Prevede inoltre di sviluppare nuove competenze sulla Cina e sull’Asia orientale.

Anche il rafforzamento delle relazioni nell’Europa centrale — in particolare con la Polonia, l’Austria, la Repubblica Ceca e la Slovacchia — potrebbe ricevere maggiore attenzione.

Anche la strategia di politica estera dell’Ungheria potrebbe essere rinnovata. L’attuale strategia, elaborata nel 2011, verrebbe sostituita da un nuovo documento, alla cui preparazione l’istituto contribuirebbe. I leader hanno affermato che sarebbero coinvolte anche le organizzazioni della società civile e altri organismi professionali.

Nessuna rottura con la Russia, ma la servilità è finita — e l’Ucraina deve essere ricostruita

Nel caso della Russia, il cambiamento proposto comporterebbe una modifica nello stile delle relazioni piuttosto che una completa inversione di rotta in materia di politica estera.

Rácz ha affermato che non vi è alcuna alternativa a breve termine al mantenimento di relazioni pragmatiche, principalmente a causa della dipendenza energetica dell’Ungheria. Tuttavia, ha sostenuto che non vi è alcuna necessità di mantenere un rapporto così stretto e «servile» con la leadership russa, come quello dimostrato dai legami tra l’ex ministro degli Esteri Péter Szijjártó e Sergei Lavrov negli ultimi anni.

Il ricercatore ha aggiunto che il rapporto tra Szijjártó e Lavrov, ministro degli Esteri russo, era stato ancora più stretto di quanto l’opinione pubblica ungherese attualmente percepisse.

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L’approccio nei confronti dell’Ucraina è più cauto. La nuova leadership non si aspetta una rapida svolta, ma Rácz ha affermato che «qualcosa è già iniziato».

Per quanto riguarda i diritti delle minoranze, la priorità dovrebbe essere l’attuazione degli accordi esistenti piuttosto che la conclusione di nuovi accordi. Hanno inoltre affermato che le concessioni ottenute in questo ambito non sono state raggiunte dai governi Orbán, bensì grazie alle pressioni esercitate dall’UE.

Il cambiamento, pertanto, non assumerebbe la forma di un’unica e drastica inversione di rotta in materia di politica estera. Indica invece un processo decisionale più professionale e meno ideologico, incentrato sull’UE, legami regionali più solidi e un approccio più pragmatico alle relazioni con la Russia e l’Ucraina.

L’Istituto di Affari Internazionali, una volta riformato, potrebbe diventare uno dei principali centri di competenza a sostegno di tale nuovo orientamento di politica estera.

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