Fondi UE, cause legali e una scommessa geopolitica: Perché la ‘sovranità’ del premier Viktor Orbán potrebbe costare all’Ungheria più del denaro
In un momento in cui l’Europa ha bisogno di unità, il rapporto tra l’UE e il governo ungherese di Viktor Orbán ha raggiunto un minimo storico. All’ombra della guerra Russia-Ucraina, i Paesi dell’UE si rendono sempre più conto che il sostegno all’Ucraina non è solo una questione morale, ma anche esistenziale. Per molti governi, un’azione decisa contro l’aggressione russa è anche nell’interesse della propria sicurezza nazionale. Questa stretta cooperazione europea viene spettacolarmente minata dalla politica del governo ungherese.
Il Primo Ministro ungherese Viktor Orbán si sta muovendo nella direzione opposta: mentre gli Stati membri dell’UE stanno aumentando gli aiuti militari all’Ucraina, il governo ungherese sta intensificando la retorica anti-ucraina e sta ponendo ostacoli diplomatici a Bruxelles. Questa strategia non solo alimenta le controversie politiche, ma ha anche gravi conseguenze finanziarie per l’Ungheria.
Il ritorno del Presidente degli Stati Uniti Donald Trump e la volatilità della politica statunitense nei confronti dell’Ucraina significano che gli Stati membri dell’UE non possono permettersi di lasciare Kyiv indifesa trattenendo gli aiuti. Mentre il futuro dell’assistenza americana è incerto, i Paesi europei, insieme a Regno Unito, Norvegia e Canada, stanno aumentando il loro sostegno alle forze ucraine.
La decisione di Orbán: “Orgoglio nazionale” invece dei soldi di Bruxelles
Secondo Válasz Online, il governo ungherese ha anche intensificato il sentimento anti-ucraino a livello nazionale. La strategia del premier Viktor Orbán ricorda la crisi dei rifugiati del 2015: ha costruito un conflitto con l’UE sulla migrazione, e ora la guerra ucraina funge da pretesto. La situazione attuale, tuttavia, ha una posta in gioco molto più alta: la sopravvivenza del peso geopolitico dell’UE – e persino di alcuni dei suoi Stati membri – potrebbe dipendere dal modo in cui risponderà all’aggressione russa. Ecco perché la tensione tra il governo ungherese e i leader dell’UE è così acuta.
Nella messaggistica politica di Fidesz, le critiche a Bruxelles sono state a lungo inquadrate come ‘attacchi stranieri’, ma la campagna si è ora intensificata. Il Governo sta preparando l’opinione pubblica a interpretare la perdita dei fondi UE non come un fallimento del Governo, ma come il ‘prezzo dell’autodeterminazione nazionale’. La retorica prevalente sostiene che accettare le punizioni di Bruxelles è un sacrificio necessario per preservare la sovranità ungherese.
Il Governo sta già pagando multe di un milione di euro al giorno per la legislazione sull’asilo. Potrebbero seguire ulteriori sanzioni, per un totale di diversi milioni di euro al giorno, in particolare in relazione a nuove leggi controverse, come il potenziale divieto del Pride o l’espansione dell’Ufficio di Protezione della Sovranità. Non si tratta solo di dispute politiche con Bruxelles, ma anche di strumenti di comunicazione utilizzati da Fidesz per distogliere l’attenzione dalle crescenti perdite finanziarie dell’Ungheria.
Cause legali, multe, teatro politico e perdite finanziarie senza precedenti
L’Ungheria sta pagando il prezzo di questi conflitti non solo politicamente, ma anche economicamente. In circostanze normali, il Paese avrebbe diritto a ricevere 32,5 miliardi di euro durante il ciclo di bilancio UE 2021-2027 (oltre ai sussidi agricoli), ma attualmente ha accesso solo a 12,5 miliardi di euro. I 20 miliardi di euro mancanti – circa il 10% del PIL dell’Ungheria – sarebbero fondamentali per stabilizzare e sviluppare l’economia.
Il problema più grave riguarda la Recovery and Resilience Facility (RRF). L’Ungheria potrebbe attingere a questo importante fondo per oltre 10 miliardi di euro, ma per farlo deve soddisfare una serie di condizioni volte a rafforzare lo Stato di diritto – condizioni che il Governo ungherese è stato notevolmente lento a soddisfare. Ci sono più di 350 tappe di sviluppo in sospeso, ma il gabinetto di Orbán ha optato per l’autonomia politica piuttosto che per i benefici economici. Senza i finanziamenti dell’RRF, l’Ungheria deve finanziare i progetti pianificati con prestiti di mercato, che prevedono condizioni molto meno favorevoli, gravando ulteriormente sulle finanze pubbliche.
Oltre agli scontri politici ed economici, si stanno intensificando anche le battaglie legali. Una delle più importanti è la causa sulla ‘legge sulla protezione dei bambini’ del 2021. La Commissione Europea, il Parlamento Europeo e 16 Stati membri hanno intentato una causa contro l’Ungheria, sostenendo che la legge viola la Carta dei Diritti Fondamentali dell’UE. In seguito al parere dell’Avvocato Generale, l’Ungheria ha una forte possibilità di perdere, il che comporterebbe multe significative. La situazione è ulteriormente aggravata dal piano del Governo di vietare l’evento Pride di quest’anno in base alla stessa legislazione. Se l’evento dovesse essere bloccato dalla polizia, potrebbe aggravare la frattura diplomatica tra l’Ungheria e l’UE. Si prevede che decine di europarlamentari si recheranno a Budapest durante il Pride per protestare contro la legge, rischiando un confronto diretto tra le istituzioni europee e le autorità ungheresi.
Un caso simile coinvolge l’Ufficio per la Protezione della Sovranità, istituito di recente, che è anche oggetto di una causa dell’UE. Il caso è in fase di accelerazione presso la Corte di Giustizia Europea. Se l’Ungheria dovesse perdere, potrebbe incorrere in ulteriori sanzioni, soprattutto perché il Governo cerca di estendere i poteri dell’Ufficio.
Un divario crescente tra l’UE e l’Ungheria: c’è una via d’uscita?
L’accesso dell’Ungheria ai fondi UE è sempre più limitato. È improbabile che il finanziamento del RRF venga sbloccato e il denaro del Fondo di Coesione è già stato perso a causa di scadenze non rispettate. Sebbene il Governo abbia avviato alcuni progetti di sviluppo, questi dovranno essere finanziati a livello nazionale, il che richiede ulteriori prestiti.
Ci sono occasionali spiragli di compromesso – come il recente alleggerimento della procedura di deficit eccessivo – ma le profonde divisioni geopolitiche non possono essere colmate solo attraverso i negoziati economici. Mentre gran parte dell’UE considera la minaccia russa come una preoccupazione vitale per la sicurezza nazionale, Viktor Orbán continua a minimizzare, minando la fiducia e complicando il dialogo.
Inoltre, le istituzioni dell’UE sono sempre più riluttanti a fare concessioni. La Commissione europea e la maggioranza degli Stati membri ritengono che fare marcia indietro creerebbe un pericoloso precedente e metterebbe a rischio la coesione dell’Unione. Mentre l’economia rallenta a causa della perdita dei finanziamenti dell’UE, il debito pubblico aumenta e la tensione politica si intensifica, il governo ungherese e lo stesso premier Viktor Orbán sono sempre più isolati.
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