Il nuovo governo riorganizza i servizi di intelligence ungheresi a seguito della sfiducia degli alleati

Il nuovo governo ungherese ha avviato una delle più significative riforme dei servizi di intelligence ungheresi degli ultimi anni, sostituendo alti funzionari in tutto il sistema di sicurezza nazionale e segnalando un tentativo più ampio di ricostituire la fiducia compromessa tra i partner dell’UE e della NATO.

I cambiamenti non sono solo di natura amministrativa. Essi fanno seguito ad anni di polemiche sulle attività dei servizi segreti russi in Ungheria, sui presunti rischi di fughe di notizie all’interno delle alleanze occidentali e sui dubbi riguardo alla fermezza con cui il governo Orbán ha reagito quando operazioni legate a Mosca hanno interessato le istituzioni statali ungheresi.

I servizi di intelligence ungheresi hanno una nuova leadership

Il primo passo significativo è stato compiuto a giugno, quando il primo ministro Péter Magyar ha destituito i capi di quattro organismi chiave per la sicurezza nazionale: l’Ufficio per la tutela della Costituzione, l’Ufficio per l’informazione, il Servizio speciale per la sicurezza nazionale e il Servizio militare per la sicurezza nazionale. Secondo 24.hu, la decisione ha riguardato Szabolcs Bárdos, Krisztián Oláh, Csaba Kiss e Norbert Tajti.

Il rimpasto è proseguito questa settimana, quando anche Anna Hatala, direttrice generale del Centro Nazionale di Informazione, è stata destituita con effetto dal 2 luglio. Index ha riferito che la decisione è stata pubblicata nella Gazzetta Ufficiale ungherese ed è stata presa su proposta del ministro responsabile dei servizi di sicurezza nazionale civili.

Sono inoltre iniziate le nuove nomine. Telex ha riferito che il generale di brigata Szabolcs Tóth è stato nominato a capo del Servizio Speciale per la Sicurezza Nazionale, mentre Zsolt Antal Annus è stato trasferito dal Centro Nazionale di Informazione per assumere la guida dell’Ufficio per la Tutela della Costituzione.

Cosa fanno questi servizi: una guida per i lettori stranieri

Per i lettori internazionali, la struttura dei servizi di intelligence ungheresi può risultare di difficile comprensione. L’Ufficio per la tutela della Costituzione è il servizio civile di controspionaggio interno del Paese. Secondo il sito web ufficiale in lingua inglese dell’Ufficio, il suo obiettivo fondamentale è quello di proteggere i cittadini ungheresi, i valori costituzionali e le istituzioni dello Stato democratico di diritto.

Il portale ufficiale ungherese dedicato alla sicurezza nazionale, nemzetbiztonsag.hu, afferma che la missione principale dei servizi di sicurezza nazionale è quella di tutelare l’indipendenza e l’ordine giuridico dell’Ungheria, nonché i suoi interessi in materia di sicurezza nazionale. In pratica, il sistema comprende l’intelligence civile estera, il controspionaggio interno, l’intelligence e il controspionaggio militari, nonché il supporto tecnico alle attività di sicurezza nazionale.

Ciò significa che gli attuali cambiamenti di personale incidono sull’intera catena delle attività di intelligence: raccolta, analisi, controspionaggio, supporto alla sorveglianza tecnica e flusso di informazioni verso i responsabili delle decisioni governative.

La questione russa alla base del «reset»

La questione di fondo più delicata è quella della Russia. Il caso documentato più eclatante è la penetrazione di lunga data nei sistemi del Ministero degli Esteri ungherese da parte di hacker legati ai servizi segreti russi. L’agenzia investigativa Direkt36 ha riferito che gruppi di hacker associati all’FSB e al GRU russi hanno ottenuto un ampio accesso alle reti interne del ministero, comprese le comunicazioni diplomatiche e i sistemi che gestiscono informazioni classificate.

Il problema non era solo l’attacco informatico in sé. In un articolo successivo, Direkt36 ha riferito che gli alleati occidentali erano perplessi di fronte alla reazione pubblica moderata del governo Orbán dopo che l’attacco era stato reso noto. L’organo di stampa ha scritto che gli hacker russi erano nuovamente penetrati nei sistemi del ministero a metà del 2020, mentre Budapest non ha reagito con quel tipo di confronto diplomatico pubblico osservato in diversi altri Stati della NATO a seguito di casi di spionaggio russo.

Un altro importante precedente è stato rappresentato dalla Banca Internazionale per gli Investimenti con sede a Budapest. Nel 2023, il Tesoro degli Stati Uniti ha sanzionato la banca controllata dalla Russia, affermando che la sua presenza in Ungheria consentiva alla Russia di rafforzare la propria presenza in ambito di intelligence in Europa e apriva la strada alle operazioni di influenza del Cremlino nell’Europa centrale e nei Balcani occidentali.

La fiducia tra alleati è diventata una questione di sicurezza

Questo contesto aiuta a spiegare perché la riorganizzazione dei servizi di intelligence ungheresi sia oggetto di attenzione anche al di fuori di Budapest. Il problema non è semplicemente che i servizi russi abbiano operato contro l’Ungheria; i servizi segreti russi prendono di mira molti paesi dell’UE e della NATO. La questione più grave era se l’Ungheria avesse riconosciuto chiaramente la minaccia, protetto adeguatamente le informazioni degli alleati e reagito con sufficiente fermezza.

La sfiducia non era di natura puramente teorica. Reuters ha riportato a marzo che il primo ministro polacco Donald Tusk ha affermato che la Lituania aveva avvertito già nel 2019 che i funzionari ungheresi potevano rappresentare un rischio di fuga di notizie all’interno della NATO. Nello stesso articolo, l’ex ministro degli Esteri lituano Gabrielius Landsbergis ha dichiarato che i rappresentanti ungheresi sono stati tenuti alla larga da alcuni preparativi delicati per il vertice NATO di Vilnius del 2023.

Ciò non significa che le agenzie ungheresi siano state formalmente escluse da ogni forma di cooperazione in materia di intelligence tra alleati. Sarebbe un’affermazione troppo forte. Il punto più preciso è che, secondo quanto riportato dai media, diversi alleati hanno adottato un atteggiamento più cauto riguardo a ciò che condividevano con l’Ungheria e alle modalità di condivisione. Nel lavoro di intelligence, tale cautela costituisce già di per sé un segnale politico grave.

VSquare ha inoltre riferito quest’anno che l’Ungheria aveva espulso in sordina un diplomatico russo identificato dalle autorità ungheresi come un ufficiale dell’SVR. Secondo il sito, il diplomatico aveva operato nell’ambito di think tank di destra e di politica estera vicini al governo Orbán, instaurando contatti, coltivando informatori e individuando possibili obiettivi di reclutamento.

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Ciò che il nuovo governo deve dimostrare

I cambiamenti al vertice potrebbero segnare una netta rottura con la struttura di sicurezza nazionale dell’era Orbán, ma i soli avvicendamenti di personale non basteranno a ripristinare la fiducia. Il nuovo governo dovrà dimostrare che i servizi di intelligence ungheresi sono professionalmente indipendenti, controllati politicamente ma non strumentalizzati a fini politici, e in grado di proteggere le informazioni sensibili degli alleati.

Ciò richiederà una maggiore sicurezza informatica, priorità più chiare in materia di controspionaggio, un controllo parlamentare più credibile laddove la segretezza lo consenta e una posizione più visibile contro le attività dei servizi segreti russi.

Per l’Ungheria, non si tratta solo di una riforma istituzionale interna. In qualità di membro sia della NATO che dell’Unione europea, la fiducia è parte integrante della sicurezza nazionale. Il successo di questo nuovo inizio dipenderà dal fatto che gli alleati ritengano che Budapest abbia cambiato non solo le figure al vertice, ma anche quelle abitudini politiche che, in primo luogo, hanno minato la fiducia.

Come abbiamo scritto una settimana fa, una registrazione trapelata rivela come l’ex ministro degli Esteri Szijjártó abbia offerto assistenza a Lavrov durante l’ammutinamento della Wagner

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