匈牙利已获得欧盟委员会对一项54亿欧元国防投资计划的批准，该金额约为维克托·奥尔班政府最初申请金额的三分之一。这笔成本更低的欧盟贷款有助于为重大基础设施项目提供资金，缓解国家预算压力，并可能使匈牙利更容易满足采用欧元的财政要求。

欧盟委员会于10月28日批准了该修订计划，此前曾对匈牙利最初提出的174亿欧元申请表示担忧，其中包括与采购成本相关的问题。这项价值约2,0000亿匈牙利福林的新提案，是欧盟“欧洲安全行动”（SAFE）计划的一部分。

欧盟委员会的批准是一个重要步骤，但该计划仍需经欧盟理事会审议，匈牙利才能推进后续阶段的工作。

相关阅读：欧盟委员会批准匈牙利数十亿欧元国防计划

匈牙利可以将SAFE贷款用于哪些方面？

SAFE计划为欧盟成员国提供优惠的长期贷款，以增强国防能力和军事战备水平。该资金还可用于资助某些两用基础设施，即同时服务于民用和军事目的的项目。

据G7报道，在匈牙利，这可能包括铁路建设、莫哈奇的新多瑙河大桥以及高速公路网络的升级改造，此外还有与国防相关的投资。

政府仍需决定是将贷款用于已规划的项目，还是用于资助新投资，以及以多快的速度提取资金。

国防部长罗穆卢斯·鲁辛-森迪今年9月表示，匈牙利在决定借款额度时应考虑其经济承受能力，因为这笔钱最终必须偿还。他还建议，这笔贷款可用于支付现有的国防合同，或提前实施原定于未来几年进行的投资。

因对原计划的担忧，贷款规模有所缩减

此次修订申请源于欧盟委员会以及佩特尔·马贾尔提出的担忧，其领导的蒂萨党在赢得2026年4月的选举后，重新审视了相关计划。

根据最初的提案，这笔资金原本可能惠及与匈牙利主要商界人士有关联的企业，包括在国防工业领域拥有利益的雅萨伊·格勒尔特（Jászai Gellért）旗下的4iG集团，以及与洛林茨·梅萨罗什（Lőrinc Mészáros）和拉斯洛·西伊（László Szíjj）有关联的建筑公司。这些担忧部分集中在腐败风险和采购成本上。

匈牙利最初申请的贷款额度在参与国中名列前茅。随着申请额调整为54亿欧元，其申请规模已趋于参与国的中等水平。

波兰是最大的潜在借款国，申请金额达437亿欧元，占该计划1,500亿欧元贷款额度的近三分之一。

八个欧盟成员国——奥地利、德国、爱尔兰、卢森堡、马耳他、荷兰、斯洛文尼亚和瑞典——已决定不通过该计划申请贷款。这在一定程度上反映了各国融资选择的差异：能够在金融市场上以低成本借款的政府可能会认为SAFE计划的条款吸引力较低。

根据欧盟委员会的最新公告，目前仍有略超过210亿欧元的资金尚未分配。预计欧盟委员会将在下一轮申请中向成员国提供这些未使用的资金。

这笔贷款能否缓解匈牙利的预算压力？

这笔54亿欧元的贷款约相当于匈牙利一年的国防开支，这凸显了该笔资金规模之大，与该国公共财政相比尤为显著。

匈牙利2026年计划中的中央预算赤字为7,1100亿福林。尽管SAFE资金可在数年内使用，但相对于国家预算而言，它仍是一笔相当可观的融资来源。

如果政府将这笔贷款用于资助原本需要通过成本更高的市场借款来筹措的投资，该贷款将有助于缓解公共财政的压力。而利息支出的减少，反过来也有助于缩减预算赤字。

然而，其效果将取决于资金的使用方式。该贷款既不能消除投资成本，也不能免除偿还借款的义务。

欧元为何可能成为影响因素

潜在的预算节省至关重要，因为匈牙利需要大幅降低赤字，才能满足采用欧元的财政标准。

与此同时，预计北约成员国将把国防及国防相关支出从目前的约2%逐步提高到2035年的国内生产总值（GDP）的5%。

这给匈牙利带来了挑战：如果该国希望朝着采用欧元迈进，就必须在增强国防能力的同时，使公共财政建立在更可持续的基础上。

通过为符合条件的项目提供更低成本的融资渠道，SAFE贷款有望使这两个目标更容易实现。不过，政府将如何分配这些资金，以及由此节省的资金是否足以对预算赤字和匈牙利加入欧元区的进程产生实质性影响，仍有待观察。