ICC: Ungarns Parlament stimmt für Stopp des Austritts und Verbleib im Gerichtshof – wie geht es weiter?

Das ungarische Parlament hat ein Gesetz verabschiedet, mit dem der geplante Austritt des Landes aus dem Internationalen Strafgerichtshof (IStGH) gestoppt werden soll. Damit wird eine unter der vorherigen Regierung getroffene Entscheidung rückgängig gemacht und Ungarn bleibt in dem in Den Haag ansässigen Tribunal.

Wie wir berichtet haben, hat die von Tisza geführte Regierung in einem ersten Schritt die Absicht des Landes, sich aus dem IStGH zurückzuziehen, offiziell zurückgezogen und damit eine der umstrittensten außenpolitischen Entscheidungen der Regierung Orbán rückgängig gemacht.

Der Gesetzentwurf wurde am Mittwoch in einem Schnellverfahren verabschiedet. 133 Abgeordnete stimmten dafür, 37 dagegen und fünf enthielten sich der Stimme, größtenteils entlang der Parteigrenzen. Das neue Gesetz widerruft den 2025 eingeleiteten Rückzugsprozess und soll am Tag nach seiner offiziellen Verkündung in Kraft treten.

Für internationale Leser: Der IStGH ist der ständige internationale Strafgerichtshof der Welt, der auf der Grundlage des Römischen Statuts eingerichtet wurde. Er verfolgt Einzelpersonen – keine Staaten -, die des Völkermords, der Verbrechen gegen die Menschlichkeit, der Kriegsverbrechen und des Verbrechens der Aggression (unter bestimmten Umständen) beschuldigt werden. Von den Mitgliedsstaaten wird erwartet, dass sie mit dem Gericht zusammenarbeiten und im Prinzip auch die Haftbefehle des IStGH vollstrecken.

Rückzieher des ICC blockiert einen Ausstieg, der im Juni wirksam werden sollte

Ungarns vorherige Regierung unter Viktor Orbán hatte den Austritt des Landes aus dem IStGH im Jahr 2025 eingeleitet und den Gerichtshof als politisch motiviert bezeichnet.

Dieser Prozess sollte nach Angaben der Versammlung der Vertragsstaaten des IStGH, dem Aufsichtsgremium des Gerichtshofs, am 2. Juni 2026 in Kraft treten.

Das neue Gesetz, das von Premierminister Péter Magyar vorgelegt und von seiner Tisza-Partei unterstützt wird, soll den Rückzug aufhalten, bevor er in Kraft treten kann. In der Berichterstattung über den Gesetzentwurf argumentierten die Befürworter, dass die weitere Mitgliedschaft im IStGH notwendig sei, um den internationalen Frieden und die Sicherheit zu wahren, die Menschenrechte zu schützen und die Rechenschaftspflicht für die schwersten internationalen Verbrechen zu gewährleisten.

Die Versammlung der Vertragsstaaten begrüßte den Schritt und bezeichnete die Entscheidung als wichtig für die Arbeit des Gerichtshofs und das breitere System der internationalen Justiz. Die Versammlung der Vertragsstaaten ist das Aufsichts- und Gesetzgebungsorgan des IStGH und setzt sich aus Vertretern der Staaten zusammen, die das Römische Statut ratifiziert haben oder ihm beigetreten sind.

Hintergrund: Warum Ungarn den IStGH im Jahr 2025 verlassen will

Die Initiative zum Austritt im Jahr 2025 folgte auf eine hochpolitische Auseinandersetzung über das Vorgehen des IStGH im Zusammenhang mit dem Krieg zwischen Israel und Gaza. Orbáns Regierung kündigte den Austritt nach einem Besuch des israelischen Premierministers Benjamin Netanjahu in Budapest an, gegen den ein Haftbefehl des IStGH wegen des Vorwurfs von Kriegsverbrechen und Verbrechen gegen die Menschlichkeit vorlag.

Damals lehnte Ungarn die Idee ab, Netanjahu zu verhaften und kritisierte den Gerichtshof in ungewöhnlich scharfer Form, indem es ihn als nicht mehr unparteiisch bezeichnete. Der geplante Ausstieg zog internationale Kritik auf sich, auch von Menschenrechtsorganisationen, die argumentierten, dass dies die Rechenschaftspflicht für schwere Verbrechen schwächen und die Glaubwürdigkeit der EU in Fragen der Rechtsstaatlichkeit untergraben würde.

Ungarns Rückzieher bringt das Land nun zurück auf den Weg der formalen Anpassung an die Verpflichtungen des IStGH – ein bemerkenswerter Tonfall- und Richtungswechsel nach einem Jahr, in dem das Land darauf zusteuerte, der erste EU-Mitgliedstaat zu werden, der den Gerichtshof verlässt.

Vieles deutet darauf hin, dass Viktor Orbán auf der internationalen politischen Bühne eine Vermittlerrolle spielen wollte. So ist es denkbar, dass er Besuche von Benjamin Netanjahu oder Wladimir Putin erleichtern und von Verhaftung bedrohten Politikern Asyl anbieten wollte. Eine der Grundvoraussetzungen für die Friedensgespräche wäre zum Beispiel gewesen, dass die genannten Politiker an einer möglichen Friedenskonferenz in Budapest teilnehmen.

Was uns die Parlamentsabstimmung sagt

Die gespaltene Abstimmung spiegelt die derzeitige politische Spaltung Ungarns wider. Die 133 Abgeordneten der Tisza-Partei stimmten für den Gesetzentwurf, während die Fidesz-KDNP dagegen stimmte und sich fünf Abgeordnete der Stimme enthielten, die laut Telex von Mi Hazánk stammen.

Die Gegner haben weiterhin argumentiert, dass der IStGH politisiert worden sei, eine Behauptung, die häufig von Regierungen vorgebracht wird, die die Ermittlungen und Haftbefehle des Gerichts kritisieren. Die Befürworter hingegen argumentieren, dass ein Austritt Ungarns den Einfluss in der globalen Justizdebatte verringert und die gemeinsamen Verpflichtungen der EU in Bezug auf die Rechenschaftspflicht für Kriegsverbrechen und Verbrechen gegen die Menschlichkeit geschwächt hätte.

Wie geht es weiter?

Der unmittelbare nächste Schritt ist verfahrenstechnischer Natur: Das Gesetz tritt nach seiner Verkündung in Kraft. Politisch wird die Entscheidung international wahrscheinlich als Versuch der neuen Regierung gewertet werden, Ungarns Beziehungen zu den EU-Partnern und zu regelbasierten internationalen Institutionen neu zu gestalten, so Reuters.

Inhaltlich bedeutet der Verbleib im IStGH, dass Ungarn weiterhin an das Römische Statut gebunden ist und im Prinzip weiterhin an der Arbeit des Gerichtshofs mitwirken muss. Das ist nicht nur in hochkarätigen geopolitischen Fällen von Bedeutung, sondern auch für die längerfristige Glaubwürdigkeit der internationalen Justiz in einer Zeit, in der die Rechenschaftspflicht für Kriegsverbrechen – auch in der Ukraine und im Nahen Osten – ein zentrales internationales Thema bleibt.

Falls Sie es verpasst haben: Péter Magyar telefoniert mit Benjamin Netanjahu: Sie waren sich in zwei Punkten einig