Ungarns neuer Gesetzentwurf zum Kinderschutz soll umstrittene Anti-LGBTQ-Bestimmungen streichen

Die Tisza-Regierung hat einen Gesetzentwurf zum Kinderschutz vorgelegt, der Verweise auf Homosexualität und Transgender-Identität aus dem umstrittenen ungarischen Gesetz von 2021 streichen und gleichzeitig neue Vorschriften gegen sexuelle Ausbeutung, schädliche Inhalte sowie politische Werbung einführen würde, die sich an Kinder richtet.

Der Vorschlag wurde am Montag vom Minister für Soziales und Familienangelegenheiten, Vilmos Kátai-Németh, dem Parlament vorgelegt. Er zielt darauf ab, die Rechte und die Sicherheit von Kindern sowohl im traditionellen als auch im digitalen Umfeld zu stärken.

Umstrittene Verweise auf LGBTQ-Themen würden gestrichen

Eine der bedeutendsten Änderungen würde sich auf das ungarische Kinderschutz- und Vormundschaftsrecht auswirken. Das derzeitige Gesetz, das 2021 von der ehemaligen Fidesz-geführten Regierung verabschiedet wurde, verbietet die Bereitstellung von Inhalten für unter 18-Jährige, die eine „Abweichung von der dem Geburtsgeschlecht entsprechenden Identität“, eine Geschlechtsänderung oder Homosexualität „fördern“ oder gar darstellen.

Der neue Vorschlag würde diese Verweise streichen. Stattdessen würde das Gesetz verbieten, Inhalte zugänglich zu machen oder zu bewerben, die für das Alter oder den Entwicklungsstand eines Kindes ungeeignet sind, Sexualität unnötig darstellen oder sexuelle Gewalt, sexuelle Ausbeutung, sexuelle Anwerbung oder Manipulation sowie andere Sexualdelikte fördern, rechtfertigen oder dazu ermutigen.

In der Begründung heißt es, die Gesetzgebung würde sich somit auf tatsächliche Risiken für Kinder konzentrieren und nicht auf sexuelle Orientierung oder Geschlechtsidentität.

Ähnliche Bestimmungen würden aus dem ungarischen Mediengesetz, dem Werbegesetz und dem Gesetz über das öffentliche Bildungswesen gestrichen.

Gemäß den vorgeschlagenen Änderungen wäre es in Unterrichtseinheiten zu den Themen Sexualkultur, Sexualleben, sexuelle Orientierung und sexuelle Entwicklung nicht mehr ausdrücklich verboten, für Homosexualität oder Transgender-Identität zu werben. Stattdessen würden diese Einheiten den überarbeiteten Kinderschutzvorschriften unterliegen.

Mit dieser Gesetzesänderung würde die Tisza-Regierung auch jene gesetzliche Bestimmung aufheben, auf die sich die Fidesz berufen hatte, um die Durchführung der Pride zu verhindern.

Auch politische Werbung, die sich an Kinder richtet, würde neuen Beschränkungen unterliegen

Der Gesetzentwurf würde zudem neue Schutzmaßnahmen gegen politische und kommerzielle Werbung im öffentlichen Raum einführen. Politische Plakate und andere Wahlkampfkommunikation müssten den Kinderschutzanforderungen entsprechen, was bedeutet, dass Wahlkampfmaterialien nicht verwendet werden dürften, wenn sie die körperliche, geistige, emotionale oder moralische Entwicklung von Kindern ernsthaft beeinträchtigen könnten.

Die Regierung erklärt zudem, dass Werbung, die aufgrund ihres Inhalts, ihrer Bildsprache, ihrer Soundeffekte oder ihrer Darstellung die Entwicklung von Minderjährigen unter 18 Jahren ernsthaft beeinträchtigen könnte, in öffentlichen Räumen und an anderen uneingeschränkt zugänglichen Orten verboten wäre.

Die Vorschriften würden sowohl für politische als auch für kommerzielle Werbung gelten. Die Regierung hat zudem zugesagt, mit der Ausarbeitung eines zweistufigen Lohnerhöhungsprogramms für Beschäftigte im Sozial- und Kinderschutzbereich zu beginnen.

Strengere Vorschriften für Kinder, die im Krankenhaus zurückgelassen werden, vorgeschlagen

Ein weiterer Teil des Pakets würde sich mit Kindern befassen, die auch dann noch im Krankenhaus verbleiben, wenn sie keine medizinische Behandlung mehr benötigen.

Gemäß den vorgeschlagenen Regelungen hätte die Vormundschaftsbehörde, sobald ein Kind aus gesundheitlichen Gründen nicht mehr im Krankenhaus bleiben muss, maximal acht Tage Zeit, um eine umfassende Beurteilung der Kinderschutzsituation des Kindes vorzunehmen und einen Aktionsplan zu erstellen.

Das erklärte Ziel besteht darin, zu verhindern, dass Kinder monatelang im Krankenhaus verbleiben, nur weil das Kinderschutzsystem noch keine geeignete Unterbringung für sie gefunden hat.

Das Gesetz von 2021 löste einen Rechtsstreit auf EU-Ebene aus

Die Änderungen würden zudem einen seit Langem andauernden Streit zwischen Ungarn und der Europäischen Union über das Kinderschutzgesetz von 2021 beilegen.

Das Gesetz, das im Juni 2021 vom Fidesz-dominierten Parlament verabschiedet wurde, wurde von der damaligen Regierung als Maßnahme zur Bekämpfung von Pädophilie präsentiert. Neben strengeren strafrechtlichen Vorschriften und Registrierungsvorschriften für pädophile Straftaten führte es jedoch auch Einschränkungen hinsichtlich Medieninhalten, Werbung, Schulunterricht und für Minderjährige zugänglicher Publikationen ein.

Kritiker argumentierten, dass das Gesetz Homosexualität mit Pädophilie gleichsetzte und diskriminierende Einschränkungen für LGBTQ-bezogene Inhalte vorsah.

Die Europäische Kommission leitete 2021 ein Vertragsverletzungsverfahren gegen Ungarn ein und brachte den Fall später vor den Gerichtshof der Europäischen Union. Im April 2026 entschied der EU-Gerichtshof, dass Ungarn mit dem Gesetz gegen seine Verpflichtungen aus dem EU-Recht verstoßen habe.

Das Urteil hatte für Ungarn zudem finanzielle Folgen. Seit Ende 2022 sind aufgrund des Streits rund 0,6 Milliarden Euro an Kohäsionsmitteln gesperrt. Dieser Betrag ist unabhängig von den 16,4 Milliarden Euro, die unter die im Mai erzielte politische Einigung zwischen Ministerpräsident Péter Magyar und der Präsidentin der Europäischen Kommission, Ursula von der Leyen, über die Freigabe von EU-Mitteln fallen.

Die Regierung erklärt, dass Änderungen dazu beitragen könnten, die EU-Mittel freizugeben

Magyar erklärte am Montag in einem Interview mit dem ungarischen öffentlich-rechtlichen Rundfunk, dass das neue Kinderschutzpaket Ungarn zudem dabei helfen könnte, eine mit dem Gesetz von 2021 verbundene finanzielle Sanktion zu vermeiden. Er sagte, die Änderungen könnten darüber hinaus den Weg für die Freigabe von rund 500 Millionen Euro an EU-Mitteln für den Bildungsbereich ebnen, was etwa 183 Milliarden HUF entspricht. Der Gesetzentwurf muss nun vom Parlament verabschiedet werden, bevor er in Kraft treten kann.