I primi 50 giorni del primo ministro Péter Magyar: promesse e realtà

Il primo ministro Péter Magyar è orgoglioso dei suoi primi cinquanta giorni. Ciò è comprensibile — e in parte giustificato. Tuttavia, quando un primo ministro riferisce con entusiasmo sui propri risultati, vale la pena esaminare più da vicino i dati. Non per scetticismo, ma perché la democrazia funziona proprio quando le persone sanno a cosa credere.

Il consueto rituale politico

Cominciamo da dove è logico: il post di Péter Magyar su Facebook è comunicazione politica. Non ne fa mistero, e non dovrebbe nemmeno doverlo fare. Ogni governo che raggiunge un traguardo simbolico pubblica un elenco di questo tipo: cinquanta giorni, cento giorni, sei mesi. Lo ha fatto Orbán. Lo ha fatto la Merkel. La caratteristica distintiva di questo genere è che mette in primo piano i successi, presenta i lavori in corso come risultati già conseguiti e attribuisce le circostanze esterne favorevoli ai meriti interni.

La domanda è se il lettore sia in grado di distinguere ciò che è realmente concreto da ciò che è mera confezione politica.

Il post di Péter Magyar su Facebook, riportato senza modifiche:

Sono orgoglioso dei primi 50 giorni del governo TISZA.

In così poco tempo siamo già riusciti a mantenere decine dei nostri impegni.

Abbiamo raggiunto un accordo per garantire 6.000 milliárd di forint di finanziamenti dell’UE. L’inflazione è al livello più basso degli ultimi anni e il forint non era così forte da cinque anni. Il costo del finanziamento del debito pubblico ungherese è diminuito in modo significativo. Il prezzo del carburante è ora notevolmente inferiore al tetto massimo fissato.

Abbiamo avviato la più forte campagna anticorruzione di sempre, l’Operazione «Fuoco Purificatore». A breve verrà istituito l’Ufficio nazionale per il recupero e la tutela dei beni.

Abbiamo adottato una misura che limita il mandato del primo ministro a otto anni.

Abbiamo recuperato beni statali per un valore di trilioni di fiorini che erano stati affidati a fondazioni di interesse pubblico.

Abbiamo ridotto in modo significativo gli stipendi dei membri del Parlamento, del Primo Ministro e dei ministri. Stiamo risparmiando almeno 50 miliardi di fiorini grazie al taglio delle indennità di spesa dei parlamentari.

Abbiamo sospeso i pignoramenti e gli sfratti nei casi relativi a prestiti in valuta estera.

Abbiamo iniziato a portare alla luce i crimini più gravi commessi dal NER. È in corso un’indagine approfondita. Abbiamo smascherato i progetti di lusso del NER. Abbiamo reso accessibili al pubblico l’edificio Karmelita e i «ministeri di lusso». Abbiamo trasferito l’ufficio del Primo Ministro dal Karmelita a una semplice sede ministeriale.

Siamo tornati in Europa. Abbiamo rilanciato la cooperazione nell’ambito del Gruppo di Visegrád. Abbiamo garantito che 100.000 dei nostri compatrioti in Transcarpazia riottenessero i propri diritti linguistici, educativi, culturali e politici.

Abbiamo creato le condizioni per l’esistenza di mezzi di comunicazione pubblici indipendenti e imparziali. Tutti possono esercitare il proprio diritto di riunione senza ostacoli. Abbiamo vietato la pubblicità politica che incita all’odio.

Abbiamo istituito ministeri distinti per l’istruzione, la sanità, la tutela dell’ambiente e lo sviluppo rurale.

Abbiamo posto fine al governo per decreto.

L’Ungheria aderirà alla Procura europea e rimarrà membro a pieno titolo della Corte penale internazionale.

Abbiamo reso pubblici i fascicoli relativi al caso di grazia.

Abbiamo riesaminato il rilascio dei passaporti diplomatici.

Abbiamo avviato un programma da diversi miliardi di forint per migliorare l’impianto di climatizzazione degli ospedali.

Abbiamo avviato i preparativi per l’introduzione di un’imposta sul patrimonio e di un sostegno per il rientro a scuola. Abbiamo avviato il processo di rendere pubblici i fascicoli dei servizi segreti.

Nel Paese regnano ordine, pace e sicurezza.

La stragrande maggioranza degli ungheresi ritiene che le cose stiano andando nella giusta direzione. Per le strade si vedono molte più persone rilassate e sorridenti.

La patria viene prima di ogni altra cosa.

In ungherese:

Dove i numeri sono reali

L’inflazione è davvero ai livelli più bassi degli ultimi anni. Il fiorino è davvero forte. I rendimenti dei titoli di Stato sono davvero diminuiti. Non si tratta di cifre inventate: l’Ufficio centrale di statistica e i mercati lo confermano. Il post non mente su questo punto.

Ma ecco il colpo di scena: questi processi non sono iniziati cinquanta giorni fa. La tendenza alla disinflazione era già ben avviata in primavera, trainata dal calo dei prezzi europei dell’energia, dai cambiamenti nella politica monetaria globale — e, naturalmente, dal fatto che i mercati avessero scontato con largo anticipo l’approccio economico del governo entrante.

Il governo di Péter Magyar ha ereditato un vento favorevole. A loro merito va riconosciuto di non averlo sprecato — e forse hanno persino rafforzato la fiducia. Ma i prezzi dei carburanti non sono più convenienti rispetto al vecchio tetto massimo imposto da Orbán solo perché l’Ungheria ha cambiato governo. Il mercato petrolifero non ha prestato alcuna attenzione ai risultati elettorali. Rimanendo nella metafora della navigazione: il merito non va attribuito al vento, bensì al fatto che hanno orientato le vele nella giusta direzione. E anche questo è un risultato — soprattutto se paragonato agli ultimi anni del governo Orbán. Dettagli: Il tetto massimo sui prezzi dei carburanti termina oggi in Ungheria, poiché il governo revoca la misura di emergenza

Dove hanno davvero mantenuto le promesse

Le mosse istituzionali sollevano meno interrogativi. L’emendamento costituzionale che limita il mandato del primo ministro a otto anni è stato approvato dal Parlamento — e questo è un raro atto di autocontrollo. Hanno votato per limitare la propria futura permanenza al potere. Non si tratta di una promessa verbale: è legge. Dettagli: oggi il Parlamento è pronto a limitare i mandati del primo ministro; Orbán potrebbe non ricoprire mai più la carica di primo ministro

La creazione di ministeri autonomi per l’istruzione, la sanità, l’ambiente e lo sviluppo rurale pone fine alla distorsione con cui Orbán aveva fuso questi settori nel proprio sistema amministrativo. L’inaugurazione del Palazzo Karmelita, il trasferimento dell’ufficio del primo ministro in un normale edificio ministeriale, la sostituzione totale del servizio di sicurezza TEK, il rigoroso contenimento della cultura dei convogli con sirene e lampeggianti accesi: queste misure erodono al contempo l’eredità del governo precedente e rivestono un reale peso simbolico.

L’intenzione dichiarata di aderire alla Procura europea è la decisione di maggiore rilevanza sostanziale finora. Orbán si era rifiutato di aderire alla Procura europea proprio perché l’organo giudiziario indipendente dell’UE avrebbe potuto esaminare le procedure di appalto che hanno finanziato il sistema NER. Magyar ha annunciato l’adesione. Se ciò dovesse avvenire — e questa è ancora una questione aperta — si tratterà di un vero cambiamento istituzionale, non solo di un cambiamento di clima. La conferma del mantenimento dell’adesione alla Corte penale internazionale (CPI) invia un segnale correlato: l’Ungheria intende rimanere all’interno dell’ordine internazionale basato sulle regole dal quale Orbán si era silenziosamente allontanato.

Laddove l’intenzione precede la realtà

L’operazione «Purifying Fire» è il capitolo più allettante del post — e quello che solleva il maggior numero di interrogativi. Viene descritta come «la più forte campagna anticorruzione mai lanciata» — eppure, a cinquanta giorni dall’inizio, non è stata emessa una sola sentenza definitiva, non sono stati sequestrati beni, nessuna indagine è stata chiusa. Ciò non costituisce necessariamente un fallimento: i procedimenti penali richiedono mesi, talvolta anni, e nessuno dovrebbe aspettarsi che decenni di corruzione sistematica vengano portati a termine nel giro di poche settimane.

Il problema è il linguaggio. L’aggettivo «la più forte di sempre» può essere attribuito solo a posteriori, sulla base dei risultati. Dopo cinquanta giorni, semplicemente non possiamo saperlo. La credibilità di una campagna anticorruzione non si stabilisce con l’annuncio, ma con la prima condanna, con il primo miliardo recuperato.

La più forte campagna anticorruzione di sempre: quel verdetto spetta al futuro, non al comunicato stampa.

La situazione delle fondazioni di interesse pubblico è simile. Il post afferma che il governo ha «recuperato» beni per un valore di centinaia di miliardi di fiorini; tuttavia, in termini giuridici, la distanza tra l’avvio di una verifica contabile e l’effettivo recupero dei beni è enorme. Diverse fondazioni godono di tutele costituzionali; i procedimenti giudiziari potrebbero protrarsi per anni. Sono stati avviati: sì. Sono stati recuperati: non ancora.

Politica estera: dove il cambiamento è tangibile

Il ritorno all’Europa è reale. Non solo a livello di parole, ma si manifesta in decisioni concrete. La ripresa della cooperazione del Gruppo di Visegrád, la normalizzazione dei negoziati con l’UE, l’accordo per riportare in patria circa seimila miliardi di fiorini di fondi UE: questi sono passi che segnalano un attivo smantellamento dell’eredità di Orbán.

Sottolineiamo che il nuovo governo è riuscito a compiere un passo avanti in materia di politica estera, che anche gli alleati di Orbán sono disponibili alla cooperazione e che, nel frattempo, gli Stati membri dell’UE — così come, ad esempio, il Regno Unito — stanno cercando di ristabilire relazioni amichevoli con l’Ungheria. In effetti, ciò che ha sorpreso in questo contesto è stata la rapidità con cui la rete di contatti di Orbán si è trasformata in quella di Péter Magyar.

Il ripristino dei diritti degli ungheresi della Transcarpazia (Kárpátalja) è effettivamente avvenuto — ma vale la pena considerare il quadro completo. L’Ucraina ha concesso tali diritti in parte perché gli alleati occidentali hanno esercitato pressioni, e in parte perché, nel contesto della guerra, era nell’interesse stesso di Kiev ricucire i rapporti con Budapest. Il governo di Péter Magyar ha svolto un ruolo in questo senso, ma non si è trattato esclusivamente di un suo merito. È altrettanto vero che la politica estera di Orbán e Szijjártó si era dimostrata incapace di produrre questo risultato per anni. Questo contrasto parla da sé.

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Ciò che sarebbe stato meglio non dire

I punti più deboli del post non sono le esagerazioni, bensì le affermazioni emotive non verificabili. «Per le strade si vedono persone molto più libere e sorridenti» — forse è vero, ma non si tratta di un risultato politico, bensì di una descrizione dell’atmosfera. «La stragrande maggioranza degli ungheresi ritiene che le cose stiano andando nella giusta direzione» — quale sondaggio? Le indagini condotte nel periodo di cinquanta giorni hanno mostrato un quadro contrastante, non una «stragrande maggioranza» inequivocabile.

«Nel Paese regnano ordine, pace e sicurezza» — forse. Ma scrivere una cosa del genere in un post è difficile da prendere sul serio, anche se fosse vero. Quella frase in particolare porta con sé una flebile eco dei vecchi riflessi comunicativi dai quali il nuovo governo avrebbe dovuto allontanarsi.

Il quadro d’insieme: un vero e proprio inizio, con promesse un po’ esagerate

I primi cinquanta giorni di Péter Magyar rappresentano un bilancio misto ma non privo di contenuti. Alcuni dei passi compiuti a livello istituzionale sono concreti e hanno richiesto coraggio. Il riorientamento della politica estera appare autentico e sembra difficile da invertire. Gli indicatori economici sono favorevoli — anche se il governo può attribuirsi solo un merito parziale. I gesti simbolici — l’apertura del palazzo, la pubblicazione dei fascicoli, l’uso più sobrio dei simboli dello Stato — comunicano qualcosa sul tipo di esercizio del potere che hanno in mente.

Ma gli annunci hanno preceduto la realtà. La campagna anticorruzione sarà giudicata dai suoi risultati, non dal suo nome. Il destino dei beni delle fondazioni di interesse pubblico sarà deciso nelle aule di tribunale, non su Facebook. L’imposta sul patrimonio e l’indennità per l’inizio della scuola sono ancora dichiarazioni d’intenti.

A cinquanta giorni dall’insediamento, si può affermare che il governo ha intrapreso la direzione giusta. Dove arriverà lo si vedrà nei prossimi cinquecento giorni.