In den letzten Jahren ist die Klimaagenda zu einem der vorrangigen Bereiche der Innen- und Außenpolitik Usbekistans geworden. Dieser Trend erklärt sich aus der Tatsache, dass das Land die Auswirkungen des globalen Klimawandels zunehmend spürt.
Gleichzeitig werden die von der Regierung ergriffenen Maßnahmen zur Anpassung an den Klimawandel und zur Eindämmung seiner Auswirkungen im Einklang mit den Verpflichtungen Usbekistans im Rahmenübereinkommen der Vereinten Nationen über Klimaänderungen (UNFCCC), dem Kyoto-Protokoll und dem Pariser Abkommen sowie anderen internationalen Dokumenten zur Erreichung der Ziele für nachhaltige Entwicklung ergriffen.
Es ist bemerkenswert, dass in unserem Land den Fragen der Anpassung und Eindämmung des Klimawandels auf höchster Ebene besondere Aufmerksamkeit gewidmet wird. Dies wird durch die Worte des Staatsoberhaupts bestätigt, der wiederholt die Priorität der Klimaagenda für Usbekistan betont hat und dies auch an verschiedenen Orten tut.
So stellte Sh. Mirziyoyev in seiner Rede vor dem Parlament und dem Volk (Dezember 2022) fest, dass „derzeit in Usbekistan sowie auf der ganzen Welt ernsthafte Umweltprobleme auftreten. In den meisten Regionen sind dies Bodenerosion, Verringerung fruchtbaren Landes, Wüstenbildung, Wasserknappheit, Dürre, zunehmende Häufigkeit von Notfällen sowie Probleme bei der Versorgung der Bevölkerung mit sauberem Trinkwasser. Daher sollte der Schutz der Natur, die Erhaltung der Reinheit von Wasser, Luft und Umwelt für die Bewohner jeder Mahalla zu einem echten Anliegen werden.“
Bei einer gemeinsamen Sitzung der Kammern des Oliy Majlis (Juli 2023) betonte der Präsident erneut, dass „die Lösung der Probleme der Ökologie und des Umweltschutzes sowie des Wassermangels weiterhin eine dringende Aufgabe für uns sein wird. Wir alle sind natürlich dafür, das ökologische Gleichgewicht, saubere Luft und Wasser sowie eine saubere Umwelt zu gewährleisten. Dieses Thema ist für uns äußerst relevant und wichtig. Im Land werden groß angelegte Programme zur Erhaltung und Stärkung des unschätzbar wertvollen Ökosystems umgesetzt. Wir werden diese Arbeit in beschleunigtem Tempo fortsetzen.“ Bei seiner Rede auf der 78. Sitzung der UN-Generalversammlung (September 2023) bemerkte das Staatsoberhaupt auch: „Usbekistan unternimmt nach besten Kräften weiterhin Anstrengungen, um die Folgen der Aral-Tragödie zu beseitigen, die ein globales Problem darstellt. Die Unterstützung der internationalen Gemeinschaft ist sehr wichtig, um die Arbeit in dieser Richtung fortzusetzen“, sagte der Präsident. Auf der 28. Konferenz der Vertragsparteien des Rahmenübereinkommens der Vereinten Nationen über Klimaänderungen (COP-28, VAE 2023) wiederum bemerkte der Präsident Usbekistans, Sh. Mirziyoyev, dass „der Übergang zu einer grünen Wirtschaft und das Erreichen der COXNUMX-Neutralität eine vorrangige strategische Aufgabe des neuen Usbekistans sind“.
Da Usbekistan die Bedeutung und Dringlichkeit von Maßnahmen zur Lösung von Klimaproblemen wie dem Übergang zu umweltfreundlichen Energiequellen, der Deckung des Energiebedarfs und der Gewährleistung einer nachhaltigen Entwicklung erkannt hat, trat es 1993 dem Rahmenübereinkommen der Vereinten Nationen über Klimaänderungen (UNFCCC) bei und ratifizierte das Kyoto-Protokoll (1999) und das Pariser Abkommen (2018). Ebenfalls im Jahr 2021 kündigte Usbekistan auf der 26. Tagung des Rahmenübereinkommens der Vereinten Nationen über Klimaänderungen (COP-26) zusätzliche Verpflichtungen an, die Treibhausgasemissionen pro BIP-Einheit bis 35 um 2030 % gegenüber dem Stand von 2010 zu senken. Im Jahr 2022 schloss sich das Land der globalen Initiative Global Methan Pledge an, um das gemeinsame Ziel zu erreichen, die Methanemissionen bis 30 im Vergleich zu 2030 um mindestens 2020 % zu senken.
Um die eingegangenen Verpflichtungen zu erfüllen, wurde der nationale Rechtsrahmen in den letzten Jahren erheblich erweitert und gestärkt. Insbesondere wurden die Schlüsselbereiche der Klimapolitik Usbekistans in so wichtigen Dokumenten wie der Entwicklungsstrategie für 2017-2020, der Strategie Usbekistan-2030 sowie in Programmdokumenten wie dem Umweltschutzkonzept bis 2030, dem Konzept zur Entwicklung der Wasserressourcen für 2020-2030, der Strategie zur landwirtschaftlichen Entwicklung für 2020-2030, der Strategie zum Übergang zu einer grünen Wirtschaft für 2019-2030, der Strategie zur Erhaltung der biologischen Vielfalt für 2019-2028 und anderen festgehalten. Darüber hinaus wurde die Strategie zur Dekarbonisierung der Wirtschaft Usbekistans bis 2060 entwickelt.
Um die praktische Umsetzung dieser Programme sicherzustellen und die Landwirtschaft, Wasserwirtschaft, Energie, Umweltschutz usw. zu entwickeln, wurden eine Reihe von Gesetzen, Dekreten und Beschlüssen des Präsidenten und des Ministerkabinetts der Republik Usbekistan verabschiedet. Darüber hinaus werden im Land Wasser-, Ökologie- und Sozialkodizes entwickelt.
In diesen Dokumenten werden die wichtigsten Bereiche für die Erreichung der Zielindikatoren für die Umsetzung von Anpassungs- und Minderungsmaßnahmen dargelegt. Dazu gehören:
- a) Verringerung der spezifischen Treibhausgasemissionen je BIP-Einheit um 30-35 % bis 2030 gegenüber dem Basisjahr 2010;
- b) Einführung sauberer und sicherer Industrietechnologien und Steigerung der Energieeffizienz der Wirtschaftssektoren um das Zweifache, der industriellen Infrastruktur um 2 %;
- c) Steigerung der Effizienz der Wassernutzung in allen Wirtschaftssektoren, Einführung wassersparender Bewässerungstechnologien auf bis zu 2 Millionen Hektar und Steigerung der Ernteerträge um 30-35 %;
- d) Steigerung der Produktionskapazität erneuerbarer Energiequellen (RES) auf 15–25 GW und Erhöhung ihres Anteils an der Gesamtproduktion elektrischer Energie auf über 30–40 %;
- d) Ausweitung der Fläche geschützter Naturgebiete auf 12 % der Landesfläche sowie Erhöhung der Forstplantagen in der Aralseeregion auf 2.3 Millionen Hektar;
- e) Einführung internationaler und nationaler „grüner“ Kriterien im Bereich öffentlicher Investitionen und Beschaffungen, eines Systems zur Zertifizierung der Energieeffizienz von Gebäuden usw.
Mittlerweile wurden im Land bereits Maßnahmen zur Erreichung dieser Ziele in die Praxis umgesetzt.
Um die Energieeffizienz zu verbessern, ist es seit 2020 in Usbekistan verpflichtend, bei der Zertifizierung von Produkten (Geräten, Waren) und Technologien die Klasse und die technischen Indikatoren ihrer Energieeffizienz zu bestimmen.
Seit dem 1. August 2024 wird das Energiemanagementsystem ISO 50001 schrittweise in inländischen Unternehmen und Organisationen eingeführt. Es sorgt für Transparenz und Objektivität bei der Bewertung der Energieeffizienz, der Reduzierung der Energieintensität und der Verringerung der Emissionen in die Atmosphäre. Die Umsetzung dieses Standards ermöglicht es Unternehmen, ein internationales Zertifikat zu erhalten, um das internationale Niveau zu erreichen.
Es werden Maßnahmen ergriffen, um die Energieeffizienz im Haushaltssektor zu fördern, darunter die Erstattung eines Teils der Kosten von Privatpersonen für die Installation von Photovoltaikanlagen in Privathaushalten, die Zinskosten für Kredite von Geschäftsbanken an Privatpersonen und juristische Personen für den Kauf von Anlagen für erneuerbare Energien, energieeffizienten Gasbrennern und -kesseln sowie anderen energieeffizienten Geräten. Ab dem 1. November 2024 wurden in Usbekistan Energieeffizienzkategorien für Gebäude und Bauwerke mit einer Fläche von über 200 Quadratmetern eingeführt. Die Objekte werden in Kategorien von „A“ – dies ist die höchste Energieeffizienz – bis „G“ – die niedrigste Energieeffizienz – eingeteilt. Bis Ende 2024 wird eine spezielle elektronische Plattform zur Führung eines Registers von Energiepässen und Berichten über die Ergebnisse von Energieaudits von Gebäuden und Bauwerken geschaffen. Mindestens alle fünf Jahre werden obligatorische Energieaudits durchgeführt.
Darüber hinaus wurde ein Kurs zur Erhöhung des Anteils erneuerbarer Energiequellen (EE) eingeschlagen. Laut Internationale Agentur für erneuerbare Energien (IRENA)In den Jahren 2020 bis 2023 hat sich die Solarenergiemenge im Land um das 63-fache erhöht, von 4 MW auf 253 MW, was Experten auf die Inbetriebnahme eines Solarkraftwerks im Bezirk Karmana der Region Navoiy im Jahr 2021 zurückführen.
Bis Ende 2023 wurden Solar- und Photovoltaikkraftwerke mit einer Gesamtleistung von mehr als 1.1 Tausend MW sowie Windkraftanlagen mit einer Leistung von 500 MW in Betrieb genommen. Generell ist geplant, die Kapazität „grüner“ Kraftwerke bis 27 auf 2030 GW zu erhöhen. Gleichzeitig ergreift das Land Maßnahmen, um Wasser zu sparen und die Wasserressourcen rationeller zu nutzen. Das Land hat einen sektoralen Anpassungsplan für die Wasserwirtschaft für 2024-2030 verabschiedet.
Einer der Schwerpunktbereiche ist die Einführung wassersparender Technologien für die Bewässerung. Nach Angaben des Ministeriums für Wasserressourcen wird sich die von wassersparenden Technologien abgedeckte Fläche in den Jahren 2023-2024 von 1 auf 1.6 Millionen Hektar erhöhen (von 23 % auf 37 % der gesamten bewässerten Fläche – 4.3 Millionen Hektar).
Durch die Einführung wassersparender Technologien können bis zu 30–40 % Wasser, bis zu 25–30 % Düngemittel und Kraftstoff eingespart werden. Bis 2030 sollen alle bewässerten Flächen mit wassersparenden Technologien ausgestattet werden.
Diese Indikatoren bringen Usbekistan in Bezug auf die Gebiete mit der Einführung wassersparender Technologien auf den ersten Platz in der zentralasiatischen Region und auf den siebten Platz in der Welt nach Israel, den USA, der Russischen Föderation, Spanien, Brasilien und Italien. Um den Wasserverlust in Bewässerungsnetzen zu verringern, wurde auf Initiative des Präsidenten Usbekistans außerdem das Jahr 7 zum „Schockjahr für die Betonierung von Kanälen“ im Wassersektor erklärt. Die Aufgabe wurde gestellt, im Jahr 2024 1.5 Tausend Kilometer zu betonieren, also viermal mehr Kanäle als im Jahr 2024, und im Jahr 4 mindestens 2023 Tausend Kilometer Kanäle.
Insgesamt ist geplant, den Anteil der Haupt- und Zwischenfarmkanäle mit Betonbeschichtung bis 2030 von 10.1 km (37 %) auf 20.5 km (71 %) zu erhöhen. Insgesamt kann Usbekistan den Daten zufolge durch die Einführung wassersparender Technologien und die Umsetzung umfassender Maßnahmen im Bereich der Wasserwirtschaft jährlich etwa 7 Milliarden Kubikmeter Wasser einsparen.
Gleichzeitig werden im Wassersektor aktiv automatisierte Steuerungssysteme (SCADA) sowie die Online-Wassermessung und -Steuerung „Smart Water“ eingeführt.
Dank der Einführung digitaler Technologien in Wasserwirtschaftsanlagen, die die betriebliche Bewirtschaftung der Wasserressourcen erleichtern, konnten die Wassereinsparungen im Zeitraum 1.5–2021 um das 2023-fache, von 350 Millionen m3 auf 530 Millionen m3, gesteigert werden.
Zur Vorbeugung und Bekämpfung der Bodendegradation wurde für den Zeitraum 2022–2025 ein Maßnahmenpaket entwickelt, das aus mehr als 10 Punkten besteht und unter anderem eine Erhöhung des Humusgehalts in Böden von 1 auf 1.5 %, eine Reduzierung der Salzböden um mehr als das 1.5-fache bis 2025, also von 2.5 auf 1.5 Millionen Hektar, sowie die Bekämpfung der sekundären Bodenversalzung vorsieht.
Um die Folgen der Wüstenbildung am Aralsee in den Jahren 2018–2022 zu beseitigen, wurden umfangreiche Arbeiten zur Schaffung „grüner Bedeckungen“ durchgeführt: Auf 1.7 Millionen Hektar wurden Solo- und dürreresistente Pflanzen (Saxaul, Cherkes, Kandym und andere) gepflanzt. Darüber hinaus wurden zur Erhaltung der einzigartigen Artenvielfalt und ihres Lebensraums in der Republik Karakalpakstan fünf neue Naturschutzgebiete mit einer Gesamtfläche von 5 Millionen Hektar geschaffen.
Gleichzeitig setzt das Land seit 2021 das landesweite Programm „Yashil Makon“ („Grünes Land“) um, das sich zum Ziel gesetzt hat, jährlich 200 Millionen Bäume und Sträucher zu pflanzen, um den Grünanteil bis 30 auf 2030 % zu erhöhen. Derzeit liegt dieser Wert bei 12 %. Im Rahmen des Projekts wurden etwa 10 Hektar Grünflächen angelegt, darunter öffentliche Parks und „Grüngürtel“ rund um die Städte Buchara, Nukus, Chiwa und Urgentsch mit einer Gesamtlänge von 40 km.
Insgesamt wurden in Usbekistan in den letzten Jahrzehnten laut verschiedenen Quellen in Zusammenarbeit mit internationalen Partnern mehr als 20 Großprojekte in den Bereichen Wasser und Landwirtschaft, Wasserversorgung und Umweltschutz im Wert von über 1.5 Milliarden US-Dollar umgesetzt.
So können wir heute bereits einige positive Erfolge der in Usbekistan umgesetzten Politik zur Anpassung und Abschwächung der Auswirkungen von Klimawechsel. Gleichzeitig bedarf es noch Zeit und weiterer Veränderungen, um alle Ziele im Rahmen der eingegangenen Verpflichtungen zu erreichen.
In diesem Zusammenhang wurde im August 2024 der Klimarat unter dem Präsidenten der Republik Usbekistan gegründet, der das höchste Beratungsgremium für die Eindämmung und Anpassung des Klimawandels ist. Ziel des Klimarats ist es, Ressourcen, darunter auch finanzielle, zu mobilisieren, um Projekte zur Einführung „grüner“ Technologien, wissenschaftlicher Entwicklungen und Innovationen zu unterstützen.
Neben den nationalen Anpassungs- und Minderungsanstrengungen hat Usbekistan in den letzten Jahren auch die Klimadiplomatie deutlich intensiviert und konnte konkrete positive Ergebnisse erzielen.
Im November 2018 wurde unter der Schirmherrschaft der Vereinten Nationen der Multi-Partner Human Security Trust Fund für die Aralseeregion in Usbekistan ins Leben gerufen. Der Treuhandfonds bietet eine einheitliche Plattform für die Zusammenarbeit auf nationaler und internationaler Ebene, um die ökologischen und sozioökonomischen Probleme der Aralseeregion anzugehen und die Ziele für nachhaltige Entwicklung zu erreichen.
Am 24. und 25. Oktober 2019 fand in Nukus unter der Schirmherrschaft der Vereinten Nationen die internationale hochrangige Konferenz „Aralseeregion – eine Zone ökologischer Innovationen und Technologien“ statt. Die Abschlussdokumente dieser Veranstaltung bildeten die Grundlage für die von Usbekistan initiierte und 2021 verabschiedete Sonderresolution der UN-Generalversammlung „Zur Erklärung der Aralseeregion zu einer Zone ökologischer Innovationen und Technologien“.
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Im Dezember 2023 verabschiedete die UN-Generalversammlung die Resolution „Zentralasien steht vor Umweltproblemen: Stärkung der regionalen Solidarität für nachhaltige Entwicklung und Wohlstand“, die von Usbekistan in Mitverfasserschaft mit 60 Ländern vorgeschlagen wurde. Das Dokument betont die Bedeutung einer Stärkung der regionalen Zusammenarbeit zur Bewältigung der Umweltprobleme in Zentralasien und zur Förderung der sozioökonomischen Entwicklung. Es weist auf die wichtige Rolle neuer Technologien und bewährter Verfahren bei der Bekämpfung von Dürre, Wüstenbildung sowie Sand- und Staubstürmen hin. Darüber hinaus fordert die Resolution die Länder auf, ihre Bemühungen zum Schutz der Bergökosysteme und zur Erhaltung der Gletscher zu intensivieren.
Darüber hinaus hat Usbekistan eine Reihe regionaler Initiativen eingeleitet, die dank der gemeinsamen Anstrengungen und der koordinierten Koordinierung aller zentralasiatischen Staaten schrittweise umgesetzt werden. Unsere Nachbarn haben das von Usbekistan auf dem vierten Konsultativtreffen der Staatschefs in Tscholponata (2022) vorgeschlagene Regionalprogramm „Grüne Agenda“ für Zentralasien unterstützt und angenommen.
Darüber hinaus unterstützten die zentralasiatischen Staaten uneingeschränkt die Initiative, die auf die Entwicklung gemeinsamer Ansätze zur rationalen und effizienten Nutzung von Ressourcen abzielt und die Festlegung vorrangiger Bereiche der Zusammenarbeit mit der internationalen Gemeinschaft zur Eindämmung der Auswirkungen des Klimawandels vorsieht.
Auf dem fünften Beratungstreffen in Duschanbe (2023) schlug der Präsident Usbekistans, Sh. Mirziyoyev, vor, eine regionale Strategie zur Anpassung an den Klimawandel zu verabschieden. Dank der koordinierten Arbeit von Experten aus allen zentralasiatischen Ländern mit Unterstützung internationaler Partner wurde das Dokument entwickelt und gemeinsam auf der 28. Konferenz der Vertragsparteien zum Klimawandel (COP-28, 2023, Dubai, VAE) vorgestellt.
Das Ziel der Regionalstrategie bis 2030 besteht darin, einen Mechanismus für die Interaktion zwischen den zentralasiatischen Ländern zu entwickeln, um die negativen Folgen des Klimawandels zu überwinden und Anpassungsmaßnahmen umzusetzen. Um dies zu erreichen, wurden vier strategische Ziele festgelegt: 1) Stärkung der regionalen Koordinierung bei der Anpassung an den Klimawandel; 2) Schaffung von Mechanismen für die Entwicklung und Umsetzung von Anpassungsprojekten/-programmen und die Beschaffung von Finanzmitteln; 3) Steigerung der Anpassungsfähigkeit durch Wissenssammlung, Wissensaustausch und wissenschaftliche Zusammenarbeit; 4) Entwicklung von Systemen zur Klimaüberwachung, zum Informationsaustausch und zur Vorhersage.
Usbekistan legt besonderen Wert auf die Entwicklung der regionalen Zusammenarbeit bei der gemeinsamen, gerechten Bewirtschaftung grenzüberschreitender Wasserressourcen auf der Grundlage eines Interessenausgleichs aller zentralasiatischen Länder.
In diesem Zusammenhang kommt dem Internationalen Fonds zur Rettung des Aralsees (IFAS) eine führende Rolle zu, der eine einzigartige Erfahrung der multilateralen Zusammenarbeit der zentralasiatischen Länder bei der Lösung eines der dringendsten Probleme von globalem Ausmaß darstellt. Darüber hinaus, so betonte Sh. Mirziyoyev, steige die Nachfrage nach einer solchen regionalen Zusammenarbeit im Kontext der Entstehung neuer Herausforderungen und Bedrohungen durch den globalen Klimawandel noch mehr.
In den vergangenen Jahren hat das IFAS seine Wirksamkeit als zwischenstaatliches Gremium unter Beweis gestellt, in dem die Parteien offen diskutieren und für beide Seiten akzeptable Lösungen für die Zusammenarbeit bei der rationalen Nutzung und gemeinsamen Bewirtschaftung der Wasserressourcen grenzüberschreitender Flüsse entwickeln. In diesem Zusammenhang plädiert Usbekistan für eine weitere Verbesserung der Struktur und des Rechtsrahmens des IFAS, um seine Rolle an die moderne Realität anzupassen.
Daher ergreift Usbekistan, das die Auswirkungen des Klimawandels immer stärker zu spüren bekommt, aktiv Maßnahmen, um seinen Verpflichtungen im Rahmen internationaler Klimaabkommen nachzukommen. Gleichzeitig muss das Land seine innen- und außenpolitischen Bemühungen zur Anpassung und Abmilderung der Auswirkungen des Klimawandels auf der Grundlage eines integrierten sektorübergreifenden Ansatzes fortsetzen.
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