Una «tessera sanitaria UE» digitale e un passaporto delle competenze potrebbero facilitare il lavoro all’estero

La Commissione europea ha proposto un nuovo pacchetto di misure volte a facilitare il lavoro in un altro paese dell’UE, tra cui un Passaporto europeo della sicurezza sociale in formato digitale e un sistema per il trasferimento e il riconoscimento transfrontaliero delle qualifiche professionali.

Il passaporto digitale della sicurezza sociale potrebbe riunire in un unico documento i documenti fondamentali

Mercoledì la Commissione europea ha presentato il proprio pacchetto sulla mobilità lavorativa equa, affermando che mira a rendere più agevole l’accesso ai diritti sociali per le persone che vivono e lavorano in diversi paesi dell’UE. Una delle proposte principali è un Passaporto europeo di sicurezza sociale (ESSPASS), che consentirebbe ai lavoratori di richiedere e ricevere i documenti relativi alla sicurezza sociale interamente online.

Il pass digitale includerebbe la Tessera europea di assicurazione malattia (TEAM), comunemente nota in Ungheria come «tessera TAJ dell’UE». La tessera consente alle persone assicurate in un paese dell’UE di ricevere le cure mediche necessarie durante un soggiorno temporaneo in un altro Stato membro dell’UE alle stesse condizioni delle persone assicurate in loco, come riporta Telex.

L’ESSPASS potrebbe inoltre contenere il documento A1 trasferibile utilizzato dai lavoratori distaccati per dimostrare quale sistema di previdenza sociale li copra.

I documenti potrebbero essere archiviati e presentati tramite il Portafoglio digitale dell’UE. In Ungheria, si prevede che l’app del Programma di cittadinanza digitale (DÁP) del Paese garantisca l’accesso al sistema del portafoglio digitale dell’UE.

La Commissione afferma che il sistema digitale consentirebbe alle autorità di verificare i documenti in modo più rapido e sicuro, riducendo al contempo le pratiche burocratiche a carico dei lavoratori e delle imprese.

Se ve lo siete perso: l’Ungheria registra un numero record di lavoratori stranieri – ora le imprese chiedono al governo di allentare le norme

Le qualifiche professionali potrebbero diventare più facilmente utilizzabili all’estero

Il pacchetto prevede inoltre misure volte a rendere le qualifiche professionali più facilmente trasferibili oltre i confini dell’UE.

Le qualifiche verrebbero rilasciate in un formato digitale standardizzato e potrebbero essere archiviate nel Portafoglio digitale dell’identità dell’UE. La Commissione prevede inoltre di introdurre uno strumento di confronto delle qualifiche a livello dell’UE che utilizzi le informazioni provenienti dalle banche dati nazionali, consentendo ai datori di lavoro e ai lavoratori di confrontare più facilmente le qualifiche dei diversi Stati membri.

Per le professioni regolamentate, una procedura digitale obbligatoria accelererebbe il riconoscimento delle qualifiche. La Commissione ha menzionato specificatamente professioni quali medici, infermieri, ingegneri e insegnanti.

Secondo la Commissione, la durata della procedura potrebbe essere ridotta da circa tre mesi a cinque settimane.

Le proposte amplierebbero inoltre il riconoscimento automatico attraverso quadri comuni di formazione. La Commissione ha già adottato un quadro di riferimento per i fisioterapisti, che definisce come una delle professioni più mobili dell’UE.

Non si perda mai una notizia: si iscriva al canale Telegram ufficiale di Daily News Hungary!

Anche il riconoscimento delle qualifiche extra-UE subirebbe modifiche

Il pacchetto riguarda anche i titoli di studio conseguiti al di fuori dell’UE. La Commissione intende stabilire standard comuni per il riconoscimento dei titoli di studio conseguiti in paesi terzi, sia per i cittadini dell’UE che per i professionisti provenienti da paesi terzi che lavorano nel Mercato Unico o che presentano domanda dall’estero.

La Commissione afferma che attualmente tali procedure richiedono in media 14 mesi. Con il sistema proposto, tale durata potrebbe essere ridotta a quattro mesi, mentre i costi amministrativi a carico dei datori di lavoro potrebbero essere notevolmente ridotti.

Per sette professioni per le quali esistono già standard di formazione a livello dell’UE, le qualifiche rilasciate da istituzioni accreditate al di fuori dell’UE e valutate da organismi europei di garanzia della qualità potrebbero ottenere il riconoscimento automatico.

Gli Stati membri manterrebbero tuttavia il controllo sull’ammissione nel proprio territorio e sugli standard richiesti per l’esercizio di una professione.

L’UE afferma che il pacchetto potrebbe far risparmiare miliardi

La Commissione europea stima che le misure potrebbero generare circa 6 miliardi di euro di benefici entro il 2040 grazie a un più rapido riconoscimento delle qualifiche professionali, a una verifica più celere dei documenti previdenziali e ad altre economie per i lavoratori, le imprese e le autorità pubbliche.

La Commissione stima inoltre che la digitalizzazione potrebbe far risparmiare alle imprese fino a 64 milioni di euro, agli operatori sanitari 69 milioni di euro e agli ispettori del lavoro 72 milioni di euro nell’arco di 12 anni, grazie a una verifica transfrontaliera più rapida.

Secondo la Commissione, le firme digitali potrebbero prevenire frodi per un importo fino a 277 milioni di euro nello stesso periodo.

Il pacchetto propone inoltre di dotare l’Autorità europea del lavoro di strumenti più efficaci per aiutare le autorità nazionali a far rispettare la normativa dell’UE in materia di lavoro, migliorare la cooperazione transfrontaliera e contrastare gli abusi che coinvolgono cittadini di paesi terzi e il lavoro illegale.

Rimanga aggiornato: Costo della vita in Ungheria: l’inflazione è scesa – perché allora la gente si sente ancora più povera?

Cinque proposte legislative attendono l’approvazione

Il pacchetto sulla mobilità equa del lavoro è costituito da una comunicazione e da cinque proposte legislative. Esse riguardano il Pass europeo di sicurezza sociale, le qualifiche digitali e comparabili, il rafforzamento dei poteri dell’Autorità europea del lavoro, le modifiche alle norme in materia di qualifiche professionali e le qualifiche ottenute dai cittadini di paesi terzi.

Le proposte dovranno, in linea di massima, essere approvate dal Parlamento europeo e dal Consiglio dell’UE. Due delle cinque proposte sono direttive, il che significa che dovranno essere recepite nel diritto nazionale dai singoli Stati membri.

Le proposte della Commissione hanno già suscitato critiche da parte di diversi gruppi politici in seno al Parlamento europeo. Intervenendo in Parlamento, Julie Rechagneux, del gruppo «Patrioti per l’Europa», ha sostenuto che la mobilità dei lavoratori non dovrebbe essere considerata un fine in sé e ha criticato quella che ha definito una tendenza a rendere i lavoratori intercambiabili. La commissaria agli Affari sociali Roxana Mînzatu, dal canto suo, ha affermato che il pacchetto è inteso a rimuovere gli ostacoli pratici che devono affrontare i lavoratori e le imprese che operano a livello transfrontaliero.

I primi cambiamenti concreti si avranno solo dopo l’adozione delle proposte.

Secondo il calendario della Commissione, i documenti previdenziali verrebbero digitalizzati per fasi. Il documento A1 verrebbe introdotto per primo, seguito dalla Tessera europea di assicurazione malattia e da altri documenti entro tre anni dall’entrata in vigore del regolamento ESSPASS.

Anche le modifiche relative alle qualifiche sarebbero introdotte gradualmente: entro due anni è previsto un riconoscimento più semplice delle qualifiche extra-UE, mentre entro tre anni sarebbero introdotte le qualifiche digitali e un riconoscimento più agevole per le professioni regolamentate.

La Commissione afferma che i miglioramenti legati all’Autorità europea per il lavoro potrebbero essere attesi tra il 2028 e il 2030.

Nel 2024 oltre 14 milioni di europei risiedevano in un altro Stato membro dell’UE, tra cui più di 10 milioni di persone in età lavorativa. Da un recente sondaggio Eurobarometro è emerso che il 18% degli intervistati vorrebbe lavorare all’estero.