Neuer Premierminister Péter Magyar: Wenn der Präsident nicht zurücktritt, werden wir ihn dazu bringen, zu gehen

Ungarns neu ermächtigte politische Führung steht bereits vor einem verfassungsrechtlichen Dilemma: Wie soll man mit Präsident Tamás Sulyok umgehen, dessen Amtszeit bis 2029 läuft.

Péter Magyar will Tamás Sulyok aus dem Weg räumen

Nach dem jüngsten Wahlsieg hat Péter Magyar, Vorsitzender der Theiß-Partei und designierter Premierminister, den Präsidenten offen zum Rücktritt aufgefordert. Nach einem Treffen im Sándor-Palast erklärte Magyar, Sulyok habe eine vorsichtige und etwas zweideutige Antwort gegeben und versprochen, die Argumente zu prüfen.

Die neue politische Führung strebt jedoch eindeutig weitreichende institutionelle Veränderungen an und behauptet, die Wähler hätten nicht nur einen Regierungswechsel, sondern einen umfassenderen Systemwandel unterstützt.

Ein seltener und komplizierter Prozess

Trotz des starken politischen Willens ist die Absetzung eines amtierenden ungarischen Präsidenten rechtlich kompliziert. Seit der demokratischen Wende ist noch nie ein Präsident formell seines Amtes enthoben worden. Frühere Rücktritte – wie der von Pál Schmitt und Katalin Novák – waren freiwillige Rücktritte, die vom Parlament akzeptiert wurden.

Nach Angaben von Telex legt das ungarische Grundgesetz strenge Bedingungen für eine Amtsenthebung fest. Ein Präsident kann nur dann abgesetzt werden, wenn er vorsätzlich gegen die Verfassung verstößt, im Zusammenhang mit seinem Amt ein Gesetz bricht oder eine Straftat begeht.

Selbst für die Einleitung eines solchen Verfahrens ist die Unterstützung eines Fünftels der Abgeordneten erforderlich, während für die Einleitung des Verfahrens eine Zweidrittelmehrheit im Parlament notwendig ist. Entscheidend ist, dass die endgültige Entscheidung nicht beim Parlament, sondern beim Verfassungsgericht liegt.

Die entscheidende Rolle des Verfassungsgerichts

Der Alkotmánybíróság spielt eine zentrale Rolle bei der Wahrung der Rechtsstaatlichkeit. Sobald das Verfahren eingeleitet ist, ist der Präsident von der Ausübung seiner Befugnisse suspendiert, aber nur das Gericht kann ihn letztendlich seines Amtes entheben.

Dies stellt ein erhebliches Hindernis für die neue parlamentarische Mehrheit dar, da die Mitglieder des Gerichtshofs größtenteils unter den vorherigen Regierungen gewählt wurden. Zwar hat auch Péter Magyar die Verfassungsrichter zum Rücktritt aufgefordert, aber sie können nicht direkt vom Parlament entlassen werden.

Einige Rechtsexperten vermuten, dass eine Erweiterung der Mitgliederzahl des Gerichtshofs durch Verfassungsänderungen das Gleichgewicht verschieben könnte. Ein solcher Schritt würde jedoch wahrscheinlich ernsthafte Bedenken hinsichtlich der richterlichen Unabhängigkeit und der demokratischen Normen auslösen.

Alternative Wege – und ihre Risiken

Es gibt noch andere rechtliche Möglichkeiten, die jedoch alle mit Komplikationen verbunden sind. Der Gesetzgeber könnte versuchen, die Verfassung zu ändern, um die Abschiebungsverfahren zu vereinfachen, aber die Anpassung der Regeln an ein bestimmtes politisches Ziel würde rechtsstaatliche Bedenken aufwerfen.

Eine andere Möglichkeit ist, den Präsidenten für vorübergehend handlungsunfähig zu erklären, so dass die parlamentarische Führung die Aufgaben des Präsidenten übernehmen kann. Jüngste Gesetzesänderungen haben diesen Mechanismus jedoch verschärft, so dass eine Genehmigung des Verfassungsgerichts erforderlich ist und der Präsident sogar über die Beendigung der Entmündigung entscheiden kann.

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Politische Einsätze und möglicher Stillstand

Auch wenn er die Gesetzgebung nicht vollständig blockiert, hat der Präsident immer noch die Möglichkeit, die Regierungsarbeit zu verlangsamen. Indem er Gesetze zur verfassungsrechtlichen Überprüfung schickt oder zur erneuten Prüfung zurückgibt, kann der Staatschef wichtige Reformen um Wochen oder Monate verzögern.

Für die Regierung von Péter Magyar könnte dies ein ernsthaftes politisches Risiko darstellen. Die Wähler erwarten schnelle Veränderungen, und ein längerer institutioneller Konflikt könnte den Eindruck erwecken, dass die versprochenen Reformen ins Stocken geraten.

Bislang hat Sulyok öffentlich keine Rücktrittsabsicht bekundet. Da er an der Macht bleiben will, könnte die neue Regierung auf einen Rechtsstreit mit dem Präsidenten zusteuern.